Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 мая 2016 г. N Ф02-1456/16 по делу N А19-12179/2015

город Иркутск

19 мая 2016 г.

Дело N А19-12179/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2016 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Бандурова Д.Н., Скубаева А.И.,

при участии в судебном заседании представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Губа О.Я. (доверенность N ФПВ-38/4736 от 01.04.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 сентября 2015 года по делу N А19-12179/2015 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Габескирия М.Н., апелляционный суд: Басаев Д.В., Сидоренко В.А., Ткаченко Э.В.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - ТУФАУГИ в Иркутской области, управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования (далее - администрация) о признании права собственности Российской Федерации на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 38:16:000000:21 общей площадью 2 410 100 кв. м, расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, с. Сосновка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация сельского поселения Сосновского муниципального образования, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", акционерное общество "Восточно-Сибирский научно-производственный центр рыбного хозяйства".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 сентября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило указанные судебные акты отменить и принять судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что объект настоящего спора является федеральной собственностью в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и снятие его с кадастрового учета не свидетельствует о прекращении указанного права государственной собственности и невозможности удовлетворения заявленного иска.

В отзыве на кассационную жалобу администрация, не соглашаясь с доводами заявителя, указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда, в связи с чем просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07 апреля 2016 года объявлялся перерыв до 15 часов 40 минут 14 апреля 2016 года, о чем сделано публичное сообщение в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа www.fasvso.arbitr.ru.

На основании статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 апреля 2016 года отложено до 15 часов 00 минут 12 мая 2016 года.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель управления полагал обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по изложенным в кассационной жалобе доводам.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Арбитражным судом Иркутской области и Четвёртым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование управления о признании права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000000:21.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.042010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Таким образом, при предъявлении иска о признании права собственности юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность обстоятельств, касающихся возникновения права собственности, его регистрации и фактического владения спорным имуществом.

По смыслу статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с момента введения её в действие (01.07.2006) закрепленное в ней разграничение государственной собственности на землю реализуется вне проведения каких-либо специальных процедур.

Согласно установленным в рамках дела N А19-22896/2012 Арбитражного суда Иркутской области обстоятельствам, имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела, спорный земельный участок является федеральной собственностью в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Рассматривая заявленные требования, суды пришли к выводам о том, что снятие земельного участка с кадастровым номером 28:16:000000:21 с кадастрового учета означает отсутствие на данный момент такого объекта недвижимости и невозможность заявлять какие-либо права в отношении имущества, которое физически не существует.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что отказ в удовлетворении заявленного иска по указанному основанию не основан на нормах действующего законодательства и нарушает права Российской Федерации как собственника спорного земельного участка, регламентированные положениям статьи 11 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ.

В силу части 7 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено названным Законом.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.09.2011 N 3413/11, специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ. Этот факт сам по себе не препятствует восстановлению земельного участка в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера.

Следовательно, снятие земельного участка с кадастровым номером 28:16:000000:21 с кадастрового учета не означает физическое отсутствие данного объекта недвижимости, а также не свидетельствует о невозможности восстановления земельного участка в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера.

Поскольку в нарушение требований части 2 статьи 65, части 1 статьи 168, пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ судами не включены в предмет судебного исследования все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не рассмотрены в полном объеме доводы и возражения лиц, участвующих в деле, не дана оценка всем доказательствам в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, оспариваемые судебные акты в силу части 1 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть данные в настоящем постановлении указания, установить все входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора обстоятельства, в том числе индивидуализировать объект настоящего спора в прежних границах (земельный участок, ранее учтенный в реестре объектов недвижимости за кадастровым номером 28:16:000000:21), и с учетом этого и полной, всесторонней оценки всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, представленных ими доказательств принять законное и мотивированное решение, а также решить вопрос о распределении между участвующими в деле лицами расходов по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 сентября 2015 года по делу N А19-12179/2015 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 года по тому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

Д.Н. Бандуров А.И. Скубаев