Решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 мая 2016 г. N Ф02-1230/16 по делу N А19-8896/2011

город Иркутск

24 мая 2016 г.

Дело N А19-8896/2011

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего Тютриной Н.Н.,

судей: Левошко А.Н., Скубаева А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зейналовой Р.А.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Небо" Березковой Екатерины Сергеевны (доверенность от 29.03.2016, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи заявление общества с ограниченной ответственностью "Небо" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Иркутской области от 13 июля 2011 года в разумный срок,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Небо" (ОГРН 1093850032220, ИНН 3808211544, г. Иркутск, далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с заявлением о присуждении 314 743 рублей 74 копеек компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 13 июля 2011 года по делу N А19-8896/2011.

Данным решением с администрации Железнодорожного муниципального образования (ОГРН 1063817000620, ИНН 3817028513, Иркутская область, рабочий (заводской) поселок Железнодорожный, далее - администрация) в пользу общества взыскано 1 961 524 рубля 20 копеек. Судебный акт вступил в законную силу.

На основании решения суда 22.08.2011 выдан исполнительный лист серии АС N 003388107, предъявленный взыскателем 15.09.2011 к исполнению в Управление Федерального казначейства по Иркутской области (отделение по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району).

Впоследствии общество направило исполнительный документ в адрес финансового отдела администрации (главного распорядителя средств муниципального бюджета).

Письмами от 16.12.2011, 25.06.2015, 21.10.2015 финансовый орган администрации и орган казначейства уведомили общество об истечении установленного законом срока для исполнения исполнительного документа и невозможности егоисполнения.

Ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" N 68-ФЗ (далее - Закон N 68-ФЗ), общество обратилось в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта.

Администрация просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на частичное исполнение исполнительного документа (фактически перечислено взыскателю 135 500 рублей), дефицит бюджетных средств, невозможность перечисления в настоящее время денежных средств в связи с неверным указанием обществом обязательных реквизитов (значение БИК).

Заинтересованные лица уведомлены о времени и месте рассмотрения заявления, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Определением исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа Попова О.А. от 17.05.2016 по настоящему делу в порядке, установленном статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, произведена замена председательствующего судьи Звечаровской Т.А., судей Клепиковой М.А., Платова Н.В. в связи с их длительным отсутствием на председательствующего судью Тютрину Н.Н., судей Левошко А.Н., Скубаева А.И.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство произведено с самого начала.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 18.05.2016, объявлялся перерыв до 09 часов 45 минут 24.05.2016, о чем сделано публичное извещение в сети "Интернет". После перерыва судебное разбирательство продолжено в присутствии представителя общества.

Заявление о присуждении компенсации рассмотрено Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа рассмотрено по существу по представленным доказательствам в порядке статей 156, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, исполнительного листа (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства (абзац 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11)).

В данном случае решение суда от 13.07.2011 по настоящему делу вступило в законную силу 13.08.2011, исполнительный лист направлен в финансовый орган администрации и орган казначейства 15.09.2011. За период с 15.09.2011 по 31.03.2016 на расчетный счет общества перечислены денежные средства в размере 135 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 25.04.2012 N 298, от 21.05.2012 N 361, от 29.06.2012 N 467, от 30.07.2012 N 551, от 17.09.2013 N 10, от 01.10.2013 N 118, от 07.11.2013 N 272, от 29.07.2015 N 491, от 29.10.2015 N 782, от 09.11.2015 N 807, от 27.11.2015 N 843, от 17.11.2015 N 832, от 07.12.2015 N 867, от 18.12.2015 N 917, от 29.12.2015 N 943, от 21.01.2016 N 46, от 28.01.2016 N 55, от 10.02.2016 N 85, от 18.02.2016 N 108, от 04.03.2016 N 129, от 16.03.2016 N 174, от 31.03.2016 N 192.

На момент рассмотрения дела исполнительный лист не исполнен в полном объеме.

Таким образом, процедура исполнения судебного акта длится более 6 месяцев, в то время как законодательством предусмотрен трехмесячный срок исполнения. На дату судебного заседания общая продолжительность неисполнения решения суда с даты поступления исполнительного документа в уполномоченный орган составляет свыше четырех лет. Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В силу пункта 46 Постановления N 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя.

Из материалов дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя. Администрацией не представлены доказательства исполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение неимущественного вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (абзац 3 пункта 1 Постановления N 11).

Согласно статье 2 Закона N 68-ФЗ и пункту 60 Постановления N 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона N 68-ФЗ).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение общества с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий администрации по исполнению решения, в материалах дела не имеется.

По расчету заявителя с учетом представленных пояснений размер компенсации составляет 314 743 рубля 74 копейки.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации данную в постановлении Президиума от 12.03.2013 N 8711/12 по делу N А12-14977/2010, согласно которой при разрешении вопроса о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок необходимо учитывать практику Европейского суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта, в том числе позицию Европейского суда по правам человека, изложенную в постановлении от 08.11.2007 "Дело "ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" (OOO PKG "Sib-YUKASS") против Российской Федерации" (жалоба N 34283/05), исходя из принципов разумности и справедливости, размера взысканной решением от 13.07.2011 задолженности и длительности неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что обоснованной является компенсация в сумме 30 000 рублей.

Ссылка администрации на затруднительность исполнения судебного акта ввиду предоставления заявителем недостоверных реквизитов, необходимых для перечисления денежных средств, несостоятельна. Из материалов дела видно, что финансовый орган располагал сведениями о надлежащих реквизитах.

Довод заинтересованного лица о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с дефицитом бюджета муниципального образования не имеет юридического значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от проблем финансирования и сложностей межбюджетных отношений. Указанный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления N 11, а также позиции, изложенной в постановлении Европейского суда по правам человека от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пользу общества взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 222.1 - 222.9, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

РЕШИЛ:

заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 13 июля 2011 года по делу N А19-8896/2011 удовлетворить частично.

Взыскать с Железнодорожного муниципального образования в лице финансового отдела администрации Железнодорожного муниципального образования (ОГРН 1063817000620, ИНН 3817028513, место нахождения: 666660, Иркутская область, Усть-Илимский район, поселок Железнодорожный, ул. Ленина, д. 68) за счет средств местного бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью "Небо" (ОГРН 1093850032220, ИНН 3808211544, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, д. 58, оф. 23) 30 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "НЕБО" N 40702810623110003760 в филиале N 5440 ПАО ВТБ 24, г. Новосибирск, БИК 045004751, к/с 30101810450040000751 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Железнодорожного муниципального образования в лице администрации Железнодорожного муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Небо" 6 000 рублей государственной пошлины в возмещение судебных расходов.

Выдать исполнительные листы.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Тютрина

Судьи

А.Н. Левошко А.И. Скубаев