Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 ноября 2016 г. N Ф02-5761/16 по делу N А10-6166/2015

город Иркутск

15 ноября 2016 г.

Дело N А10-6166/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Чупрова А.И., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оргоевым П.Н.,

при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия (судья Логинова Н.А., секретарь судебного заседания Долгирова А.Д.),

при участии в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Бурятия представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия - Бурдуковской Е.И. (доверенность от 24.02.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 апреля 2016 года по делу N А10-6166/2015, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Пунцукова А.Т., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Желтоухов Е.В., Ячменёв Г.Г.),

установил:

муниципальное учреждение "Улан-Удэстройзаказчик" (ОГРН 1080326003009, ИНН 0323339440, г. Улан-Удэ, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Бурятия (далее - Управление Росреестра) в государственной регистрации права оперативного управления на сооружение с кадастровым номером 03:24:000000:64298 и возложении обязанности на Управление Росреестра зарегистрировать право оперативного управления учреждения на указанный объект.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Улан-Удэ (далее - администрация) и Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Федеральная кадастровая палата).

Арбитражный суд Республики Бурятия решением от 22 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 года, признал оспариваемый отказ незаконным и обязал Управление Росреестра зарегистрировать право оперативного управления учреждения на указанное сооружение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, Управление Росреестра, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и, не передавая дело на новое рассмотрение, отказать в удовлетворении требований учреждения.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержала доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещённая на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" 22.09.2016), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, учреждение 22.06.2015 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на возведённое сооружение - канализационную сеть, с кадастровым номером 03:24:000000:64298, расположенную по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Шаляпина, от дома N 9 до дома N 21.

Управление Росреестра уведомлением от 03.08.2015 N 03/015/005/2015-2737 отказало в государственной регистрации права оперативного управления на спорное сооружение, указав на отсутствие сведений о нем в государственном кадастре недвижимости.

Учреждение, считая данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1). Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (пункт 2).

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно применив положения статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 13, 131, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 16, 17, 20, 25, 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 части 5, частью 6 статьи 24 Закона Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2425-III "О Градостроительном уставе Республики Бурятия", пришли к выводу об отсутствии у Управления Росреестра законных оснований для отказа в государственной регистрации права оперативного управления учреждения на указанное сооружение.

Суды исходили из следующего: спорный объект возведен за счет средств муниципального бюджета, строился для муниципальных нужд на основании контракта от 27.08.2014 N 2014.240664 и принят в эксплуатацию; возведение спорного объекта осуществлено в соответствии с проектной документацией, между сторонами подписан акт приемки законченного строительством объекта от 31.10.2014; 28.10.2014 за N 03/201/14-236386 поставлен на кадастровый учет; у учреждения возникло право оперативного управления на сооружение в силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации; республиканским градостроительным законодательством представления разрешения на строительство для строительства самотечных сетей (коллекторов) канализации внутренним диаметром до 300 миллиметров включительно от объектов капитального строительства до мест присоединения к магистральным коллекторам не требовалось; поскольку учреждение представило в Управление Росреестра все необходимые документы для регистрации права оперативного управления на спорное сооружение, у последнего не имелось оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации.

Ссылка Управления Росреестра на отсутствие оснований для регистрации испрашиваемого учреждением права в порядке статьи 25.3 Закона о государственной регистрации ввиду непредставления правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый объектом, отклоняется, поскольку судами установлено, что при подаче заявления о государственной регистрации права учреждение представило декларацию об объекте недвижимого имущества от 17.06.2015, подтверждающую нахождение сооружения на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:65779 по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Шаляпина, от д. N 9 до д. N 21, представленном администрацией учреждению на основании решения от 09.04.2015 N З-ПБП-9 на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства сетей канализации.

Доводы заявителя кассационной жалобы о необходимости получения разрешения на строительство обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции, так как в силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 9 части 5, части 6 статьи 24 Закона Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2425-III "О Градостроительном уставе Республики Бурятия" учреждением осуществлено строительство предусмотренного данными нормами объекта и представлен необходимый для этих целей пакет документов.

Кроме того, данные обстоятельства не послужили к основанию к отказу в оспариваемом уведомлении от 03.08.2015 N 03/015/005/2015-2737.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 апреля 2016 года по делу N А10-6166/2015, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

А.И. Чупров М.М. Шелёмина