Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 августа 2016 г. N Ф02-3523/16 по делу N А58-4181/2015

город Иркутск

02 августа 2016 г.

Дело N А58-4181/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2016 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Бурковой О.Н., Первушиной М.А.,

при участии в судебном заседании представителя Федерального бюджетного учреждения "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" - Даниловой В.С. (доверенность N 694 от 09.11.2015, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2015 года по делу N А58-4181/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Терских В.С., апелляционный суд: Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Рылов Д.Н.),

установил:

Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" (ОГРН 1021401057655, ИНН 1435033691, г. Якутск, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация Коммерческого Мониторинга - Холдинг" (ОГРН 1095406039410, ИНН 5406553252, г. Новосибирск, далее - общество) и Администрации муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация) о признании недействительным договора купли-продажи N 469 от 21.07.2014; признании отсутствующим права собственности общества на часть земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:7 по указанным в заявлении координатам наложения с земельным участком с кадастровым номером 14:14:020022:1; обязании общества обратиться в органы кадастрового учёта с заявлением об учёте изменений и межевым планом с целью устранения имеющихся в государственном кадастре недвижимости пересечений границ земельных участков с кадастровыми номерами 14:14:020022:1 и 14:14:020022:7.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (далее - ТУ Росимущества в РС(Я)).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены частично. Договор купли-продажи N 469 от 21.07.2014 признан недействительным в части земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:7 площадью 32 683 кв.м по указанным в заявлении координатам наложения с земельным участком с кадастровым номером 14:14:020022:1. Признано отсутствующим право собственности общества на часть земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:7 по данным координатам наложения. На общество возложена обязанность по обращению в органы кадастрового учёта с заявлением об учёте изменений и межевым планом с целью устранения имеющихся в государственном кадастре недвижимости пересечений границ земельных участков с кадастровыми номерами 14:14:020022:1 и 14:14:020022:7. В остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 года данное решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить.

Заявитель кассационной жалобы считает недоказанным, что земельный участок с кадастровым номером 14:14:020022:1 сформирован ранее земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:7.

Администрация указывает, что на момент заключения спорного договора у неё отсутствовали сведения об обременениях передаваемого в собственность обществу земельного участка и ограничениях его использования.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение и ТУ Росимущества в РС(Я), не соглашаясь с доводами заявителя, указывают на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда, в связи с чем просят в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель учреждения против доводов заявителя возражал, указывая на законность и обоснованность принятых судами первой и апелляционной инстанций актов, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) и Четвёртым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, согласно распоряжениям Витимской поселковой администрации Ленского улуса N 87 от 31.10.2000 и N 94 от 10.11.2000 за Витимским районом водных путей закреплены в постоянное пользование земельные участки площадью 33 350 кв.м. и 16 557 кв.м., соответственно, под склад ГСМ.

12.11.2000 Витимскому району водных путей ЛБУВП выдано свидетельство N 514 о праве постоянного пользования земельным участком площадью 4.9907 га.

Согласно имеющимся в материалах дела заявке о постановке на государственный кадастровый учёт от 03.02.2003, протоколу формирования земельного участка от 03.02.2003 и выписке из государственного земельного кадастра от 03.02.2003 земельный участок площадью 49 907 кв.м сформирован с присвоением ему кадастрового номера 14:14:020022:0001 и поставлен на государственный кадастровый учёт 03.02.2003.

06.03.2006 Федеральным государственным учреждением "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (далее - ФГУ "ЛГБУВПС") получено свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

09.09.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

28.10.2013 учреждению выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Открытому акционерному обществу "Ленанефтегаз" (далее - ОАО "Ленанефтегаз") постановлением Администрации N 07-03-000731/4 от 27.10.2004 предоставлен на праве аренды, кроме прочего, земельный участок с кадастровым номером 14:14:020022:0007 площадью 148 054 кв.м для размещения нефтебазы; на основании указанного постановления заключён договор аренды N 111 от 27.10.2004, в соответствии с пунктом 2.1 которого срок действия аренды определён с 27.10.2004 по 27.10.2009.

Из кадастровой выписки N 14/15-213656 от 08.09.2015 следует, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт 28.10.2004.

07.02.2008 муниципальным образованием "Ленский район" Республики Саха (Якутия) издано постановление N 07-03-000093/8 "Об изъятии части земельного участка ОАО "Ленанефтегаз". Согласно указанному постановлению в целях приведения в соответствие границ земельных участков из земель, ранее предоставленных в аренду ОАО "Ленанефтегаз" в п.Витим Ленского района, часть земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:0007 площадью 32 660 кв.м изъята и передана в постоянное пользование ФГУ "ЛГБУВПС" для размещения складов ГСМ (нефтебаза). Остающаяся в аренде ОАО "Ленанефтегаз" площадь земельного участка составила 115 394 кв.м.

Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Саха (Якутия) на основании заявления ОАО "Ленанефтегаз" принято решение от 09.09.2009 о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:7 в связи с изменением границ земельного участка.

13.08.2009 на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от 01.07.2009, свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от 04.08.2009 между муниципальным учреждением "Комитет имущественных отношений муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) и обществом с ограниченной ответственностью "Плутон" (далее - ООО "Плутон") заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка N 111 от 27.10.2004, в соответствии с которым, кроме прочего, внесены изменения в преамбулу договора в части арендодателя и арендатора; пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: "Срок действия договора устанавливается с 01.07.2009 по 31.12.2009".

Постановлением муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N 07-03-001065/9 от 16.09.2009 на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости из землепользования ООО "Плутон" изъят, кроме прочего, земельный участок с кадастровым номером 14:14:020022:0007 площадью 148 054 кв.м., договор аренды расторгнут, указанный земельный участок предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Логос" (далее - ООО "Логос") сроком на 3 года; на основании указанного постановления заключён договор аренды N 394 от 16.09.2009.

Постановлением муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N 12-03-000475/13 от 08.04.2013 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N 0006-1/04/10 от 12.04.2013 и свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости от 20.04.2012 указанный земельный участок принят из землепользования ООО "Логос" и предоставлен обществу в аренду сроком на 11 месяцев.

Постановлением муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N 12-03-000361/14 от 02.04.2014 срок аренды продлён до 08.06.2014.

21.07.2014 на основании постановления муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N 12-03-000841/14 от 21.07.2014 между муниципальным образованием "Ленский район" Республики Саха (Якутия) и обществом заключён договор N 469 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности обществу, в соответствии с которым продавец обязался передать, а покупатель принять в собственность и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок с кадастровым номером 14:14:020022:7 площадью 148 054 кв.м.

Регистрация права собственности общества на указанный земельный участок произведена 12.08.2014.

Истец, указав на наложение земельных участков с кадастровыми номерами 14:14:020022:1 и 14:14:020022:7, и, следовательно, нарушение его прав сделкой по купле-продаже последнего, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 действовавшей на момент заключения спорного договора статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Из пункта 7 указанной статьи следует, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учёт. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

В соответствии с указанными выше нормами на основании имеющихся в материалах дела доказательств суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, что земельный участок с кадастровым номером 14:14:020022:7, являющийся предметом купли-продажи по спорному договору, сформирован в нарушение установленных законом требований без надлежащего учёта границ смежного земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:1.

Согласно пункту 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статья 180 ГК РФ устанавливает, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Пункт 84 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъясняет, что согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий её недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

Таким образом, поскольку муниципальное образование "Ленский район" не вправе было распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 14:14:020022:1, находящимся в федеральной собственности, либо его частью, суды верно указали, что договор купли-продажи N 469 от 21.07.2014 является ничтожной сделкой в части земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:7 площадью 32 683 кв.м по установленным в заключении кадастрового инженера площади и координатам наложения с земельным участком с кадастровым номером 14:14:020022:1. При этом судами сделан верный вывод, что поскольку заключение договора купли-продажи произведено в порядке приватизации земельного участка, сделка была бы совершена и без включения её недействительной части.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя о недоказанности того факта, что земельный участок с кадастровым номером 14:14:020022:1 сформирован ранее земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:7, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости и достоверности, подтверждают постановку земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:1 на государственный кадастровый учёт 03.02.2003, а земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:7 - 28.10.2004. Надлежащих доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Информация о пересечении земельным участком с кадастровым номером 14:14:020022:7 границ земельного участка с кадастровым номером 14614:020022:1 отображается в сведениях государственного кадастра недвижимости, и, следовательно, при заключении договора купли-продажи N 469 от 21.07.2014 сторонам договора было известно о наличии законных интересов правообладателя земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:1, которые могли быть затронуты, однако, доказательств принятия мер по согласованию с истцом как смежным землепользователем границ участка, ответчики не представили. Более того, наличие у заявителя указанной информации подтверждается, в том числе постановлением муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N 07-03-000093/8 от 07.02.2008 "Об изъятии части земельного участка ОАО "Ленанефтегаз".

Поскольку регистрация права собственности общества на спорную часть участка нарушает принадлежащие Российской Федерации и истцу законные права собственника и титульного владельца, суды пришли в правильному выводу о признании отсутствующим права собственности общества на часть земельного участка с кадастровым номером 14:14:020022:7 по координатам наложения с земельным участком с кадастровым номером 14:14:020022:1 и правомерно возложили на общество обязанность по обращению в органы кадастрового учёта с заявлением об учёте изменений и межевым планом с целью устранения имеющихся в государственном кадастре недвижимости пересечений границ названных земельных участков.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что вышеизложенные выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, и правильном применении положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в ходе судебного разбирательства, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2015 года по делу N А58-4181/2015 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

О.Н. Буркова М.А. Первушина