Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 января 2024 г. N Ф02-6909/23 по делу N А33-30681/2022

город Иркутск

22 января 2024 г.

Дело N А33-30681/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2024 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Норбоевой Д.А.,

при участии в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Московской области председателя производственного кооператива "За рулем" Дорофеева А.Ю. (паспорт, приказ),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу производственного кооператива "За рулем" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 апреля 2023 года по делу N А33-30681/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

производственный кооператив "За рулем" (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к муниципальному учреждению администрации города Норильска (далее - администрация) о признании незаконным распоряжения от 29.01.2010 N 231.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель Бебешко Валентина Алексеевна (далее - предприниматель).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 апреля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2023 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, кооператив обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Предоставление предпринимателю в аренду земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, свидетельствует о незаконности оспариваемого распоряжения. Факт нецелевого использования земельного участка подтверждается актом от 29.11.2019 и уведомлением от 09.12.2019. Апелляционный суд оставил без рассмотрения ходатайство кооператива об уточнении исковых требований.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просила оставить обжалуемые акты без изменения.

Присутствующий в судебном заседании председатель кооператива поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Распоряжением администрации от 29.01.2010 N 231 предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403004:263 общей площадью 726 кв.м, расположенный по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская, 2-а.

Ссылаясь на то, что судебными актами по делам N N А33-3721/2021, А33-10429/2011, А33-1385/2010 установлено, что предприниматель является недобросовестным приобретателем и незаконно владеет объектом недвижимости "холодный ангар", кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного распоряжения незаконным.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из пропуска кооперативом срока на оспаривание распоряжения администрации и отсутствия правовых оснований для его восстановления.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судами норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1); заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4).

Пропуск заявителем срока на обжалование ненормативного правового акта, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и отсутствие уважительных причин к восстановлению данного срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как указано выше, кооператив оспаривает распоряжение администрации от 29.01.2010 N 231 о предоставлении земельного участка в аренду предпринимателю.

О принятии указанного распоряжения предпринимателю должно было стать известно не позднее 2010 года в ходе рассмотрения Арбитражным судом Красноярского края дела N А33-1384/2010.

С настоящим заявлением кооператив обратился 14.11.2022, то есть с пропуском установленного законом срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительности причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд с данным требованием кооперативом не заявлено.

В связи с этим суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя о необходимости исчисления срока обжалования распоряжения с 19.09.2022 были рассмотрены судами и обоснованно отклонены как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм процессуального права.

Приобретение предпринимателем постройки, которая признана в последующем судом самовольной, не влечет изменения порядка исчисления срока оспаривания ненормативного правового акта.

Вопреки доводам кассационной жалобы, оснований для принятия уточнения заявленных требований судом апелляционной инстанции не имелось, поскольку в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении предмета или основания иска (статья 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 апреля 2023 года по делу N А33-30681/2022 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

С.Б. Качуков Ю.С. Яцкевич