Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 января 2024 г. N Ф02-7476/23 по делу N А78-14412/2022

город Иркутск

29 января 2024 г.

Дело N А78-14412/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2024 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И.,

судей: Алферова Д.Е., Белоглазовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радюковой О.Л.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи Четвёртого арбитражного апелляционного суда представителя федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" Щербакова Евгения Альбертовича (доверенность от 18.10.2023, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 августа 2023 года по делу N А78-14412/2022, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Управления федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1047550000717, ИНН 7536053744, далее - ФКУ "Управления федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства", истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Руссову Владимиру Георгиевичу (ОГРН 304750802700013, ИНН 750800074041, далее - ответчик) об обязании в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса (кафе) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 "Амур" Чита-НеверСвободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск на км 107+747 (справа).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 11 августа 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2023 года решение от 11 августа 2023 года оставлено без изменения.

ФКУ "Управления федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 августа 2023 года по делу N А78-14412/2022, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2023 года по тому же делу отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушением положений Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации".

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что кафе относится к объектам дорожного сервиса.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФКУ "Управления федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимости здание: инвентарный номер 4618, кадастровый номер 75:08:000000:1100, площадью 221 кв. м, 1 этаж, местоположение Карымский район, 107 км автодороги Чита-Хабаровск, 850 м от отворота автодороги на с. Урульга, номер государственной регистрации 75-75-10/002/2006-432, дата регистрации права 25.07.2006 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 75:08:360201:416.

Земельный участок с кадастровым номером 75:08:360201:416 примыкает к земельному участку с кадастровым номером 75:08:000000:52, находящемуся в постоянном (бессрочном) пользовании ФКУ "Управления федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства".

Ссылаясь на то, что ответчик должен заключить договор на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса (кафе) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 "Амур" Чита-НеверСвободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск на км 107+747 (справа), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования заявлены со ссылкой на положения частей 6, 7 статьи 22 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что к рассматриваемым отношениям не подлежат применению положения частей 6, 7 статьи 22 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что принадлежащий ответчику объект является стационарным торговым объектом.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктами 13, 15 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты дорожного сервиса - это объекты, которые расположены в непосредственной близости от автомобильной дороги и предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Из материалов дела следует, что ответчик использует спорный объект с 2006 года (разрешение на строительство N 11 от 23.06.2006 объекта здание закусочной, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, свидетельство регистрации потребительского рынка в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания) по назначению.

Суд апелляционной инстанции ошибочно указал в обжалуемом постановлении на то, что данный объект относится к стационарным торговым объектам, при этом судами установлено фактическое примыкание спорного объекта к автодороге с 2006 года.

Поскольку не требуется повторного присоединения, за которое Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено взимание платы при заключении соответствующего договора, суды пришли к выводу о недоказанности истцом наличия у ответчика обязанности по заключению спорного договора.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что факт отсутствия договора не освобождает владельца объекта дорожного сервиса от обязанности обустроить примыкание объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге с соблюдением действующих нормативов и не лишает владельца автомобильной дороги права на получение платы за фактически оказанные услуги по присоединению объекта.

Учитывая фактическое примыкание объекта к автомобильной дороге с 2006 года, суды, не установив наличие у ответчика обязанности, предусмотренной законом на заключение договора для повторного присоединения, правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают наличие существенных нарушений судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 августа 2023 года по делу N А78-14412/2022, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2023 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 августа 2023 года по делу N А78-14412/2022, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Палащенко

Судьи

Д.Е. Алферов Е.В. Белоглазова