Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 декабря 2016 г. N Ф02-6347/16 по делу N А10-645/2016

Требование: о признании незаконным бездействия в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Иркутск

28 декабря 2016 г.

Дело N А10-645/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Чупрова А.И., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 мая 2016 года по делу N А10-645/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Кушнарева Н.П., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Никифорюк Е.О., Ячменёв Г.Г.),

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, г. Чита, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество:

1) детский сад "Боровичок" N 98, условный номер 03-03-01/285/2010-009, площадью 3 600,2 кв. м, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Маршала Жукова 41, литер А, А1;

2) детский сад, условный номер 03-03/01/213/2009-108, общей площадью 1 234 кв. м, литер А-24, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, Сосновый Бор, в/г 2-я жилая зона, д. 190 по генплану;

3) детский сад, инвентарный номер 35771, общей площадью 1 151,9 кв. м, литер А, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, Звездный, военный городок N 30, ул. Ясная 28;

4) здание детского сада, инвентарный номер 35771, литер А-30, общей площадью 1 103,9 кв. м, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ясная 30 (по генплану 132), военный городок N 30 "Звездный";

5) здание детского сада, инвентарный номер 35771, литер А-10, общей площадью 486,4 кв. м, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ясная 29 (по генплану N 90);

6) детский сад, инвентарный номер 35717, литер А, общей площадью 289,7 кв. м, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, 269/1 (по генплану N 269);

7) детский сад, инвентарный номер 35672, литер А, общей площадью 351,8 кв. м, находящийся по адресу: г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, 3 участок, д. 285/1 (по генплану N 285),

и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования "г. Улан-Удэ" на указанное имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования "г. Улан-Удэ" (далее - администрация), Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 мая 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2016 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, учреждение и Управление Росреестра просят отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

В отзывах на кассационную жалобу учреждения Управление Росреестра и администрация просят отказать в ее удовлетворении.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещённая на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает оснований для их отмены.

Судами установлено, что основанием для обращения учреждения с заявлением в суд послужило непринятие Управлением Росреестра мер по государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2013 N 189 о передаче объектов недвижимого имущества, расположенных в г. Улан-Удэ, в собственность муниципального образования "г. Улан-Удэ".

Порядок прекращения права федеральной собственности на военное недвижимое имущество установлен положениями Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 423-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 2 Закона N 423-ФЗ в случае, если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с абзацем 39 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ), порядок безвозмездной передачи в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, земельных участков, находящихся в границах военных городков, а также в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, устанавливается Законом N 423-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что решение от 19.03.2013 N 189 о безвозмездной передаче спорного военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования направлялось в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако регистрация перехода прав на спорное имущество не была произведена регистрирующим органом со ссылкой на отсутствие заявления администрации муниципального образования о регистрации права собственности, о чем письмами от 03.06.2014 и 17.06.2015 было сообщено учреждению.

Располагая сведениями о позиции Управления Росреестра и не имея препятствий для своевременного обращения в суд, заявитель обратился с соответствующим заявлением лишь 15.02.2016.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Установив названные обстоятельства, суды обоснованно указали на нарушение учреждением установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока обжалования действий управления.

Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы арбитражных судов. Несогласие стороны с этими выводами и иное толкование ею норм законодательства не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Поскольку учреждением пропущен трехмесячный срок на обращение с заявлением в суд, что послужило самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, указание Управления Росреестра на необходимость исключения отдельных выводов суда первой инстанции из описательно-мотивировочной части решения не состоятельно, поскольку они не порождают каких-либо правовых последствий в отношении управления при рассмотрении конкретного дела.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 мая 2016 года по делу N А10-645/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

А.И. Чупров М.М. Шелёмина