Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 января 2017 г. N Ф02-6595/16 по делу N А33-29159/2015

город Иркутск

24 января 2017 г.

Дело N А33-29159/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Соколовой Л.М., Сонина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Новиковой О.Н.,

при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Красноярского края путем использования систем видеоконференц-связи представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Красноярскому краю Скурковиной Е.А. (доверенность от 09.01.2017), Ермоленко А.А. (доверенность от 10.01.2017) и акционерного общества "Красноярская ТЭЦ-1" Блинковой С.Н. (доверенность от 12.01.2016); в здании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа -представителя акционерного общества "Красноярская ТЭЦ-1" Гринченко К.А. (доверенность от 18.01.2016),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Красноярскому краю на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2016 года по делу N А33-29159/2015 Арбитражного суда Красноярского края (суд апелляционной инстанции: Морозова Н.А., Борисов Г.Н., Севастьянова Е.В.),

установил:

акционерное общество "Красноярская ТЭЦ-1" (ОГРН 1122468025712, ИНН 2460237926; далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Красноярскому краю (ИНН 2461123551, ОГРН 1072461000017; далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным ее решения от 18.06.2015 N 1760 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2016 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принят новый судебный акт о частичном удовлетворении заявленного требования: решение инспекции признано недействительным в части доначисления недоимки в сумме 8 309 459 рублей, неустойки в сумме 284 100 рублей 21 копейки и штрафа в сумме 435 946 рублей 10 копеек. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции, инспекция обратилась с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Как следует из кассационной жалобы, в нарушение части 6 статьи 268, части 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции необоснованно вышел за пределы доводов апелляционной жалобы общества, поскольку общество в процессе рассмотрения дела доводов относительно применения кадастровой стоимости, установленной постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу N А33-21810/2013 не заявляло. По мнению инспекции, судом апелляционной инстанции неверно истолкованы и применены положения части 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения закона в действие.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу инспекции, в котором заявило о своем согласии с обжалуемым судебным актом.

В судебном заседании представители инспекции и общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на жалобу.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов суда апелляционной инстанции установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество в 2014 году являлось собственником земельных участков с кадастровыми номерами N 24:50:0500120:9, N 24:50:0500176:11, N 24:50:0500203:30.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость названных земельных участков по состоянию на 01.01.2014 составляла 3 479 978 рублей 22 копейки, 1 446 144 рубля и 964 589 600 рублей соответственно.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 февраля 2014 года по делу N А33-21810/2013 кадастровая стоимость земельных участков установлена в размере, равном их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, в том числе N 24:50:0500120:9 - 896 000 рублей, N 24:50:0500176:11 - 887 000 рублей, N 24:50:0500203:30 - 270 191 000 рублей. Сведения об изменении кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 28.03.2014.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2015 года по делу N А33-21810/2013 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об установлении кадастровой стоимости земельных участков в следующих суммах: N 24:50:0500120:9 - 1 121 000 рублей, N 24:50:0500176:11 - 1 118 500 рублей, N 24:50:0500203:30 - 302 490 000 рублей.

02.02.2015 общество представило в инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2014 год, рассчитав налог в сумме 5 823 813 рублей, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 февраля 2014 года по делу N А33-21810/2013.

По результатам камеральной налоговой проверки представленной обществом налоговой декларации инспекцией составлен акт от 17.04.2015 N 1140 и вынесено решение от 18.06.2015 N 1760 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, оставленное без изменения решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 11.09.2015 N 2.1213/15025.

Основанием для оспариваемых обществом доначислений земельного налога, а также соответствующих пени и штрафа послужил вывод инспекции о неверном применении обществом при расчете земельного налога за 2014 год кадастровой стоимости, установленной решением суда по делу N А33-21810/2013.

Полагая, что решение инспекции от 18.06.2015 N 1760 не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков установлена 22.07.2015 - в день вынесения постановления Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-21810/2013 и не может быть использована для исчисления земельного налога за 2014 год.

Отменяя в части решение суда первой инстанции, апелляционный суд в том числе исходил из следующего.

В настоящем случае налоговый орган при определении налоговой базы исходил из кадастровой стоимости участков, в то время как судебными актами была определена рыночная стоимость и доказано, что она отличается от кадастровой. Тем самым на налогоплательщика возложены экономически необоснованные налоговые обязанности.

Суд апелляционной инстанции признал неверными позицию налогового органа об определении налоговой базы в соответствии с кадастровой стоимостью земельных участков и суда первой инстанции, поддержавшего вывод инспекции.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемый судебный акты законным и обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 21.07.2014, в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка такие сведения подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения суда в законную силу и подлежат использованию для целей налогообложения с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" глава 3.1 "Государственная кадастровая оценка" изложена в иной редакции.

Абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 225-ФЗ) предусматривает, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, изменения, внесенные Федеральным законом N 225-ФЗ в указанную норму, позволяют применять кадастровую стоимость с 1 января налогового периода (календарного года), когда налогоплательщик обратился с заявлением об определении рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в Определении от 14.04.2016 N 302-КГ15-17096, вступившие в законную силу судебные акты, согласно которым установлена кадастровая стоимость земельных участков, являются достаточным основанием для того, чтобы налогоплательщик исчислял земельный налог в соответствии с той кадастровой стоимостью земельных участков, которая была определена вступившими в законную силу судебными актами.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Третий арбитражный апелляционный суд в рамках дела N А33-21810/2013, перейдя к рассмотрению по правилам первой инстанции, рассмотрел заявление, поданное обществом 05.12.2013, но не рассмотренное на дату вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Следовательно, в соответствии с новой редакцией статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом стоимость должна применяться с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С учетом даты вступления в законную силу постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу N А33-21810/2013 суд апелляционной инстанции в настоящем деле правильно применил положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона N 225-ФЗ и пришел к обоснованному выводу о том, что расчет налога за 2014 года должен производиться, исходя из налоговой базы, определенной постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу N А33-21810/2013.

Поскольку между сторонами отсутствовали разногласия по определению суммы налога за январь и февраль 2014 года, суд апелляционной инстанции, частично удовлетворяя заявленные обществом требования, произвел расчет недоимки по земельному налогу, а также соответствующих пени и штрафа, исходя из налоговой базы, определенной постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2015 года по делу N А33-21810/2013, с марта по декабрь 2014 года.

Выводы суда основаны на материалах дела, не противоречат им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.

Довод инспекции о том, что суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела необоснованно вышел за пределы доводов апелляционной жалобы общества, поскольку общество в процессе рассмотрения дела доводов относительно применения кадастровой стоимости, установленной постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу N А33-21810/2013 не заявляло, несостоятелен.

Согласно пункту 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции должны быть указаны обстоятельства дела, установленные арбитражным судом апелляционной инстанции; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления; мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

При этом, вопреки ошибочному мнению инспекции, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает положений, обязывающих суд апелляционной инстанции применять те нормы права, которые были применены судом первой инстанции, а также только те нормы права, на которые ссылаются лица, участвующие в деле.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2016 года по делу N А33-29159/2015 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

Л.М. Соколова А.А. Сонин