Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 января 2017 г. N Ф02-7639/16 по делу N А19-10935/2016

Требование: о признании недействительным акта органа власти, об установлении кадастровой стоимости, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе

город Иркутск

30 января 2017 г.

Дело N А19-10935/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Юшкарёва И.Ю.,

судей: Кадниковой Л.А., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителей: от акционерного общества "Ангарский цементно-горный комбинат" - Давыдовой Н.В. (доверенность от 29.02.2016, паспорт), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области - Томшиной Н.А. (доверенность от 12.09.2016 N 87, служебное удостоверение),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Ангарский цементно-горный комбинат" на определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 августа 2016 года по делу N А19-10935/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Антонова С.Н., суд апелляционной инстанции: Ячменёв Г.Г., Желтоухов Е.В., Сидоренко В.А.),

установил:

акционерное общество "Ангарский цементно-горный комбинат" (ОГРН 1023800524330, ИНН 3801008180, г. Ангарск, далее - АО "Ангарскцемент", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, г. Иркутск, далее - Управление, административный орган) о признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области от 28.01.2016 N 2.16 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:4335.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29 августа 2016 года производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отнесено к подведомственности судов общей юрисдикции.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2016 года определение от 29 августа 2016 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу определением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами при принятии обжалуемых судебных актов допущено нарушение норм материального и процессуального права.

Управлением представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором административный орган указывает на несостоятельность доводов, изложенных в кассационной жалобе, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества поддержал кассационную жалобу по доводам, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель Управления подтвердил правовую позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Как установлено судами и следует из материалов дела, АО "Ангарский цементно-горный комбинат" является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 4, строение 61, с кадастровым номером 38:26:041103:4335, площадью 207 104 кв.м., который был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:102 на два самостоятельных земельных участка.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 августа 2014 года по делу N А19-14934/2013 кадастровая стоимость земельного участка 38:26:041103:102 общей площадью 220 121 кв.м. была установлена в размере 40 943 000 рублей.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:102 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 38:26:041103:4334 и 38:26:041103:4335, которые поставлены на кадастровый учет 15 декабря 2014 года.

Согласно информации, указанной в кадастровых справках на данные земельные участки по состоянию на 22 декабря 2015 года, кадастровая стоимость земельных участков составляла: для земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:4334 - 16 829 288 рублей 79 копеек, для земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:4335 - 267 758 548 рублей 48 копеек.

Обществом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков, что подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 406-ИН\2015 от 21.12.2015, выполненным ООО "Новосибирская оценочная компания". На данный отчет получено Положительное экспертное заключение N 06-15-12-17 от 24.12.2015.

29.12.2015 АО "Ангарский цементно-горный комбинат" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:4335.

Комиссией было принято решение от 28.01.2016 об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:4335 - в размере его рыночной стоимости, которая составила 102 259 700 рублей.

Не согласившись с названным решением Комиссии, АО "Ангарскцемент" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отнесено к подведомственности судов общей юрисдикции.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права к установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Правосудие должен осуществлять только тот суд и тот судья, к ведению которых законом отнесено рассмотрение конкретного дела, при этом рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 2006 года N 3-П).

По общему правилу, определяющим критерием отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав, предмет спора и экономический характер требования. Однако, федеральным законом дела с участием коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющие экономический характер, могут быть исключены из компетенции арбитражных судов.

После внесения изменений в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров об оспаривании кадастровой стоимости исключено из компетенции арбитражных судов.

Согласно разделу VI Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 1 (2014), в силу действующей редакции статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в ее совокупном толковании с положением части первой статьи 13 этого же закона, а также пункта 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебным органом, уполномоченным на рассмотрение и разрешение споров о результатах определения кадастровой стоимости независимо от субъектного состава заявителей, является суд общей юрисдикции, в качестве которого выступает верховный суд республики, краевой и областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и верно установив фактические обстоятельства настоящего дела, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о неподведомственности данного спора арбитражному суду.

Довод общества о том, что им обжалуется решение Комиссии в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не оспаривается кадастровая стоимость земельного участка, был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, который обоснованно указал, что фактически требования общества направлены на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, вне зависимости от того, как именно заявитель сформулировал данное требование.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе повторяют правовую позицию общества, изложенную в заявлении и апелляционной жалобе, данные доводы были рассмотрены арбитражными судами и признаны несостоятельными со ссылкой на совокупную оценку имеющихся в деле доказательств и установленных по результатам их оценки фактических обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 августа 2016 года по делу N А19-10935/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Юшкарёв

Судьи

Л.А. Кадникова М.М. Шелёмина