Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 марта 2017 г. N Ф02-685/17 по делу N А74-4728/2016

город Иркутск

21 марта 2017 г.

Дело N А74-4728/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Скубаева А.И.

судей: Клепиковой М.А., Рудых А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадчиной Е.А.,

при участии в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Хакасия, представителей акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" Дорохиной Ирины Павловны (доверенность от 02.11.2015) и общества с ограниченной ответственностью "ПМ и К Манжула" Тодиновой Марины Альбертовны (доверенность от 12.05.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 августа 2016 года по делу N А74-4728/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Струкова Г.И.; суд апелляционной инстанции: Петровская О.В., Белан Н.Н., Споткай Л.Е.),

установил:

акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (далее - АО "Енисейская ТГК-13", ИНН 1901067718, ОГРН 1051901068020, г. Абакан) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПМ и К Манжула" (далее - ООО "ПМ и К Манжула", ИНН 1901052630, ОГРН 1021900532147, г. Абакан) о взыскании 11 411 рублей 29 копеек нормативных тепловых потерь по договору от 01.11.2008 N 50261 за июль 2013 года.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 августа 2016 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, АО "Енисейская ТГК-13" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить, исковые требования удовлетворить. В кассационной жалобе АО "Енисейская ТГК-13" приводит доводы о несоответствии фактическим обстоятельствам дела выводов судов двух инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В отзыве на кассационную жалобу, ответчик ссылается на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.11.2008 N RU 19301000-200808081 за ООО "ПМ и К Манжула" зарегистрировано право собственности на сети теплоснабжения, протяженностью 326,1 п. м, инв N 470-54-1С, лит. Л2 по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, от ТК-19А по ул. Ивана Ярыгина через УТ-1, УТ-2, УТ-3 до УТ-4 в районе жилого дома по ул. Кирова, 99Б литера Л2, кадастровый (или условный номер: 19-19-01/006/2009-438), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.04.2009.

Между истцом и ответчиком 01.11.2008 заключен договор на теплоснабжение N 50261 предметом, которого является подача "энергоснабжающей организацией" "абоненту" тепловой энергии и химически очищенной воды до границы раздела с "Энергоснабжающей организацией" и оплата принятой "Абонентом" тепловой энергии и химически очищенной воды.

31.10.2008 между сторонами подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей.

Пунктом 1.1. дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений в договор на теплоснабжение от 01.10.2009 N 1 предусмотрено, что точка поставки тепловой энергии и химически очищенной воды абоненту, являющаяся местом исполнения обязательств по поставке тепловой энергии и теплоносителя, находится на границе балансовой принадлежности, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 3 к договору).

Приложением N 2 к дополнительному соглашению N 1 от 01.10.2009 установлены нормативно-тепловые потери для объекта Т/сеть от ТК-19А через УТ1-2-3-4 в районе ж/д Кирова 99Б (по ул. Я.Ярыгина) - 0,032472 Гкал/час.

Приложением N 3 к дополнительному соглашению N 1 от 01.10.2009 установлены нормативные тепловые потери для объекта - 0,055862 м3/час.

01.06.2012 между истцом и ответчиком заключен договор на теплоснабжение N 50261 предметом, которого является подача "энергоснабжающей организацией" "абоненту" тепловой энергии и химически очищенной воды до границы раздела с "энергоснабжающей организацией" и оплата принятой "абонентом" тепловой энергии и химически очищенной воды.

Согласно пункту 5.1. договора от 01.07.2012 прибор учета расположен в тепловом узле N 3 обслуживающий нежилое помещение 46Н по ул. Кирова, 101 (совместный учет с помещениями 43Н, 44Н).

Истец произвел расчет потерь в соответствии с Приказами Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 08.12.2011 N 267-Т, от 12.12.2012 N 260-т, от 26.12.2012 N 292-к и направил в адрес ответчика счет-фактуру от 31.07.2013 N 11-072013 2080000227 для оплаты потерь на сумму 11 411 рубль 29 копеек. Счет-фактура получен ответчиком 14.08.2013.

Отказ ответчика в возмещении потерь в принадлежащих ему сетях послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 190-ФЗ реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона N 190-ФЗ при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) (пункт 5 статьи 13 Закона N 190-ФЗ),

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Исходя из вышеизложенного, законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Компенсация фактических потерь тепловой энергии путем приобретения тепловой энергии относится к регулируемому виду деятельности, так как осуществляется с использованием тарифа на тепловую энергию.

На основании части 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2) тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по ее передаче и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии.

В силу пункта пункту 58 Методических указаний N 20-э/2 расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

В соответствии с пунктом 57 "Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы " 109), тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности); стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей.

Таким образом, затраты на нормативные технологические потери тепловой энергии являются одной из величин, из которых складывается и утверждается регулируемый тариф на услуги по передаче тепловой энергии. Поэтому использование указанной величины обусловлено только публичным процессом тарифообразования, применение которой для расчета задолженности или убытков возникших в рамках гражданских правоотношений по теплоснабжению будет противоречить самой правовой природе данной величины, предусмотренной законом или соответствующим подзаконным актам.

Из смысла пункта 58.1 Основ N 109 следует, что регулируемые тарифы (цены) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом на основании предложения теплоснабжающей организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

Пунктом 10 Основ N 109 предусмотрено, что если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств.

Теплоснабжающие и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (пункт 4 статьи 15, пункт 6 статьи 17 Закона N 190-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного, законодатель предусматривает возможность компенсации потерь тепловой энергии только ограниченным кругом субъектов теплоэнергии: теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией, являющиеся профессиональными участниками рынка теплоэнергетики, которые на основе установленных регулирующим органом тарифов получают плату за поставку тепловой энергии и за услуги по передаче тепловой энергии соответственно.

Обязанность по оплате фактических потерь тепловой энергии по своей правовой природе является встречным исполнением обязательства по оплате услуг по передаче тепловой энергии.

Следовательно, при оказанной услуге по передаче тепловой энергии у теплосетевой организации появляется право на получение с теплоснабжающей организации платы за такую услугу и, соответственно, возникает обязанность по оплате теплоснабжающей организации фактических потерь. В свою очередь обязанность по оплате фактических потерь одной теплоснабжающей организации, которая перепродает тепловую энергию в пользу другой теплоснабжающей организации, которая производит тепловой ресурс, возникает в процессе перепродажи энергии.

Таким образом, взыскание теплоснабжающей организацией фактических потерь тепловой энергии с владельца тепловых сетей либо с собственника тепловых сетей, не обладающих статусом профессионального участника рынка теплоэнергии (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией), которые не имеют право на получение платы за переток тепловой энергии по принадлежащим им тепловым сетям до конечных потребителей, фактически приведет к нарушению принципа соблюдения баланса экономических интересов участников гражданского оборота.

Как установлено судами, договором на теплоснабжение от 01.06.2012 N 50261, заключенным сторонами, не предусмотрено возмещение потерь истцу. Доказательства того, что в июле 2013 года стороны действовали в рамках договора от 01.11.2008 N 50261, в материалы дела не представлены.

Довод истца о том, что ответчик должен оплатить стоимость тепловых потерь, так как тепловые сети (междомовые) находятся в его ведении, судами обоснованно отклонен, поскольку, как правильно указали суды, ответчик не обладал статусом теплосетевой и теплоснабжающей организацией по состоянию на июль 2013 года, с утвержденным тарифом на передачу тепловой энергии и получал плату за оказанные услуги по передаче тепловой энергии, а потери тепловой энергии, образующиеся при передаче теплового ресурса относятся к одному из видов экономически обоснованных расходов, подлежащих включению в тариф на тепловую энергию. Кроме того, как установлено судами, в спорный период сети не находились в ведении ответчика, поскольку объекты были сданные застройщиком в эксплуатацию. В спорный период на балансе ответчика находился только один объект, расположенный по адресу ул. Кирова, 101, помещение 46А, отношения по которому регулируются договором на теплоснабжение от 01.06.2012 N 50261.

Данные обстоятельства истцом не оспариваются. В 2013 году ответчик за установлением ему тарифа на оказание услуг по передаче тепловой энергии в регулирующий орган не обращался.

Таким образом, судами правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, а также неправильного применения норм материального права судом кассационной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя кассационной жалобы.

При подаче кассационной жалобы АО "Енисейская ТГК-13" заявлено ходатайство о зачете государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям от 29 декабря 2015 года N 18027 и N 18226, в счет уплаты государственной пошлины за подачу настоящей кассационной жалобы.

Согласно пункту 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия.

Для этого к подаваемым исковому или иному заявлению, жалобе обратившимся лицом должны быть приложены документы, перечисленные в упомянутой норме, а именно решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Рассмотрев заявление АО "Енисейская ТГК-13" о зачете государственной пошлины и представленные в обоснование документы (платежные поручения от 29 декабря 2015 года N 18027 и N 18226, справки на возврат государственной пошлины от 31.03.2016 по делам N А74-2394/2015 и N А74-2905/2015 Арбитражного суда Республики Хакасия), суд округа приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.

Руководствуясь статьями 104, 110, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 августа 2016 года по делу N А74-4728/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Произвести зачет государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, уплаченной акционерным обществом "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" по платежным поручениям от 29 декабря 2015 года N 18027 и N 18226, в счет уплаты государственной пошлины за подачу настоящей кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Скубаев

Судьи

М.А. Клепикова А.И. Рудых