Определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 марта 2017 г. N Ф02-1047/17 по делу N А58-3564/2016

г. Иркутск

29 марта 2017 г.

Дело N А58-3564/2016

Резолютивная часть определения объявлена 22 марта 2017 года.

Полный текст определения изготовлен 29 марта 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Кадниковой Л. А., Шелега Д. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2016 года по делу N А58-3564/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Собардахова В. Э., суд апелляционной инстанции: Басаев Д. В., Сидоренко А. В., Ткаченко Э. В.),

установил:

акционерное общество "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" (ОГРН 1021401044500; ИНН 1435073060; г. Алдан Республики Саха (Якутия); далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление Ространснадзора) о признании незаконным и отмене постановления серии ТБ-ЖТ-10/06/2016/194-р N 35ЯКТ от 10.06.2016 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Согласно доводам кассационной жалобы, судами не дана надлежащая правовая оценка следующим обстоятельствам: в силу пунктов 4, 8, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 N 29 обязанность осуществлять процедуру категорирования в данном случае возложена на Федеральное агентство железнодорожного транспорта; общество предоставило в Дальневосточное территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта все необходимые документы; непрохождение только одним сотрудником курсов повышения квалификации не свидетельствует о непроведении обществом аттестации сил обеспечения транспортной безопасности; бремя доказывания наличия оснований для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу лежит на Управлении Ространснадзора; судами не проверен довод общества об истечении установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru, в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции считает производство по кассационной жалобе подлежащим прекращению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в отношении общества Управлением Ространснадзора проведена проверка, по результатам которой обнаружены и в акте N ТБ-ВТ-25/04/2016/194-р зафиксированы допущенные нарушения пункта 1 статьи 8, пункта 4 части 2 статьи 12, части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности), пунктов 5.10, 5.12 приказа Минтранса России N 43 от 08.02.2011 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта".

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении ТБ-ЖТ-29/04/2016/194р N 35 ЯКТ от 29.04.2016.

Постановлением Управления Ространснадзора ТБ-ЖТ-10/06/2016/194р N 35 ЯКТ от 10.06.2016 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1. КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании его незаконным.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из доказанности Управлением Ространснадзора наличия в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

В силу части 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 5.1 статьи 211 АПК РФ предусмотрено, что решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1. КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Поскольку размер назначенного обществу административного штрафа не превышает ста тысяч рублей, административное наказание за вменяемое обществу правонарушение установлено только в виде административного штрафа, то судебные акты по настоящему делу могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Однако сведений о наличии указанных оснований кассационная жалоба общества не содержит.

При таких обстоятельствах судебные акты по настоящему делу не подлежат обжалованию в порядке кассационного производства, а производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 150, 184, 188, 282, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по кассационной жалобе акционерного общества "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2016 года по делу N А58-3564/2016 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 года по тому же делу прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А. Н. Левошко

Судьи

Л.А. Кадникова Д. И. Шелег