Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 июня 2011 г. N Ф02-1954/11 по делу N А33-10260/2010

г. Иркутск

2 июня 2011 г.

N А33-10260/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Чупрова А.И.,

судей: Пущиной Л.Ю., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу производственного кооператива "За рулем" на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2011 года по делу N А33-10260/2010 Арбитражного суда Красноярского края (суд первой инстанции: Калашникова К.Г.; суд апелляционной инстанции: Дунаева Л.А., Бычкова О.И., Демидова Н.М.),

установил:

производственный кооператив "За рулем" (ИНН: 2457008041) (далее - ПК "За рулем", кооператив) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным распоряжения и.о. заместителя главы администрации города Норильска (далее - администрация) по собственности и торговле "О предоставлении земельного участка в аренду" от 29.01.2010 N 231.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Бебешко Валентины Алексеевны (далее - индивидуальный предприниматель Бебешко В.А., предприниматель).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 октября 2010 года заявленные требования удовлетворены частично. Пункты 2, 3, 4 и 5 оспариваемого распоряжения признаны незаконными. В удовлетворении остальных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2011 года решение арбитражного суда отменено, в удовлетворении требований кооператива отказано.

Обжалуя судебный акт суда апелляционной инстанции по мотиву несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ПК "За рулем" оспаривает вывод суда об отсутствии нарушения прав и законных интересов кооператива оспариваемым актом администрации; вывод суда о наличии спора о праве собственности на здание "холодный ангар" противоречит фактическим обстоятельствам дела, при том, что право собственности кооператива на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке; по мнению ПК "За рублем", вывод суда об избрании кооперативом ненадлежащего способа защиты его нарушенного права является необоснованным; судом апелляционной инстанции не учтено, что границы спорного земельного участка со смежными землепользователями, к каким относится и кооператив, не согласовывались.

В отзыве на кассационную жалобу администрация и индивидуальный предприниматель Бебешко В.А. просят отказать в ее удовлетворении, обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о направлении почтовых отправлений N 14920, N 14921, N 14922, N 14923, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в сети Интернет), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы и в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 10.07.2008 между ООО "Норильскнефтепродукт" (продавец) и индивидуальным предпринимателем Бебешко В.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи N 8/08 движимого имущества - модульного здания гаража ангара общей площадью 495,20 кв.м, общей площадью застройки 360,20 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Октябрьская, 2 "А".

03.08.2009 предприниматель обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для установки гаража-ангара и магазина "Автозапчасти" по указанному адресу.

Пунктом 1 распоряжения администрации от 29.01.2010 N 231 "О предоставлении земельного участка в аренду" расторгнут договор аренды земельного участка от 21.04.2005 N 4031, заключенный с ООО "Норильскнефтепродукт" для эксплуатации объекта недвижимости нежилого помещения в отдельно стоящем здании по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская 2 "А", помещение 32 (I) с 10.07.2008.

Этим же распоряжением индивидуальному предпринимателю Бебешко В.А. предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403004:263, сформированный из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 726 кв.м для установки гаража-ангара и магазина "Автозапчасти", расположенный по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская 2-А, сроком на 25 лет. Земельный участок не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества (пункт 2).

Полагая, что распоряжение администрации нарушает его права, ПК "За рулем" обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции учитывал решение Арбитражного суда Красноярского края от 01.06.2010 по делу N А33-1385/2010, которым по иску кооператива признан недействительным договор купли-продажи от 10.07.2008 N 8/08, а также постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу N А33-1384/2010, которым удовлетворен иск кооператива о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 360,2 кв.м по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. Октябрьская 2 А, на котором расположен объект незавершенного строительства "холодный ангар". При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о том, что предоставленный предпринимателю земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403004:263 включает в себя земельный участок, право на который признано за кооперативом в судебном порядке, что свидетельствует о незаконности оспариваемого распоряжения.

Отменяя решение арбитражного суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, Третий арбитражный апелляционный суд со ссылкой на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Красноярского края от 01.06.2010 по делу N А33-1384/2010, а также на наличие судебных споров о праве в отношении здания "холодный ангар" и об оспаривании договора купли-продажи от 10.07.2008 N 8/08, исходил из недоказанности кооперативом факта нарушения его прав и законных интересов оспариваемым распоряжением администрации.

Учитывая наличие таких споров, суд апелляционной инстанции признал избранный кооперативом способ защиты нарушенного права ненадлежащим.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции в силу следующего.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемое кооперативом распоряжение администрации подлежит признанию арбитражным судом незаконным лишь при наличии совокупности двух условий - его несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным распоряжением прав и законных интересов кооператива в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кооператив обязан доказать наличие факта нарушения его прав и законных интересов.

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением администрации города Норильска Красноярского края от 10.07.1997 N 1778 ПК "За рулем" предоставлен в пользование земельный участок под существующий гараж легковых автомобилей по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская 2 "А", площадью 3 000 кв. м, в том числе: площадь застройки 1 847 кв.м, санитарно-защитная зона 1 153 кв.м.

На основании указанного постановления администрации кооперативу выдано свидетельство о праве пользования на землю от 10.07.1997 N 90.

Постановлением администрации от 12.04.1999 N 728 часть земельного участка гаража легковых автомобилей, размером 873 кв.м, приходящаяся на часть помещений гаража, предоставлена в аренду сроком на 10 лет ОАО "Электросвязь". Земельная доля кооператива установлена в размере 2 127 кв.м.

Постановлением администрации от 21.04.2005 N 749 право пользования ПК "За рулем" на часть земельного участка площадью 1823 кв.м, предоставленная кооперативу постановлением администрации от 12.04.1999 N 728, прекращено. Земельная доля кооператива установлена в размере 304 кв.м.

Постановлением администрации от 21.04.2005 N 750 право пользования ПК "За рулем" на часть земельного участка площадью 304 кв.м прекращено. Пункт 2 постановления администрации от 10.07.1997 N 1778 о предоставлении земельного участка в пользование кооператива признан утратившим силу.

Кооператив по договорам купли-продажи от 26.08.2003 N 13/03 и N 14/03 продал ООО Норильскнефтепродукт" нежилое помещение площадью 241,20 кв.м и сооружение (модульная автозаправочная станция) площадью 412 кв.м, находящиеся по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская 2 "А".

Для эксплуатации этих объектов ООО "Норильскнефтепродукт" заключило с администрацией договор аренды земельного участка от 21.04.2005 N 4031, который расторгнут пунктом 1 оспариваемого распоряжения.

Кроме того, из имеющейся в деле копии постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.02.2009 по делу N А33-5671/2008 усматривается, что кооператив продал все помещения в здании гаража по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская, 2 А. В этой связи кооперативу было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства "холодный ангар" по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. Октябрьская 2 "А".

ПК "За рулем" обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 360,2 кв.м по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. Октябрьская 2 "А" по незавершенным строительством объектом "холодный ангар".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.06.2010 по делу N А33-1384/2010 в удовлетворении иска отказано, поскольку заявленный участок не сформирован в установленном законом порядке.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 решение арбитражного суда первой инстанции по делу N А33-1384/2010 отменено, иск удовлетворен, вследствие чего на основании данного судебного акта 08.11.2010 осуществлена государственная регистрация права собственности кооператива на здание "холодный ангар" с общей площадью застройки 360,2 кв.м.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.11.2010 постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу N А33-1384/2010 отменено, решение Арбитражного суда Красноярского края по данному делу оставлено в силе.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.12.2010 отменены судебные акты по делу N А33-1385/2010, которыми по иску кооператива признан недействительным договор купли-продажи от 10.07.2008 N 8/08 между ООО "Норильскнефтемаркет" и индивидуальным предпринимателем Бебешко В.А. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края и по существу не разрешено.

Помимо этого в производстве Арбитражного суда Красноярского края находится дело N А33-17797/2010 по иску индивидуального предпринимателя Бебешко В.А. о признании отсутствующим права собственности кооператива на объект незавершенного строительства здание "холодный ангар", находящийся по адресу: г. Норильск, ул. Октябрьская 2 А.

При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции о недоказанности кооперативом факта нарушения его прав или законных интересов оспариваемым распоряжением администрации являются правильными, вследствие чего отказ суда в удовлетворении требований кооператива, заявленных и рассмотренных в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует признать законным, обоснованным и мотивированным.

В этой связи суждения суда апелляционной инстанции о ненадлежащем выборе кооперативом способа защиты своих прав не влекут отмену обжалуемого судебного акта, который на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2011 года по делу N А33-10260/2010 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Чупров

Судьи

Л.Ю. Пущина М.М. Шелёмина