Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 февраля 2012 г. N Ф02-6335/11 по делу N А10-1515/2011

г. Иркутск

02 февраля 2012 г.

N А10-1515/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 2 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Пущиной Л.Ю.,

судей: Чупрова А.И., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Бобылевой М.Ю.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Бурятия представителей: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия Шаргаевой Дорины Александровны (доверенность от 10.01.2012 N 15), Мухиной Светланы Николаевны (доверенность от 10.01.2012 N 1), общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Сибирь" Дугарова Алдара Намжиловича (доверенность от 10.06.2011), общества с ограниченной ответственностью "Ока-Лес" Залуцкого Алексея Александровича (доверенность от 21.11.2011),

с участием судьи, осуществляющего организацию видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Бурятия, - Бурлакова М.Н., помощника судьи Эрдынеевой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 августа 2011 года по делу N А10-1515/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2011 года по тому же делу (суд первой инстанции: Мархаева Г.Д.-С., суд апелляционной инстанции: Панькова Н.М., Желтоухов Е.В., Рылов Д.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ока-Лес" (далее - ООО "Ока-Лес", общество, ОГРН 1020300902236, г.Улан-Удэ,) и общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Сибирь" (далее - ООО СК "Сибирь, общество, ОГРН 10203000966256, г.Улан-Удэ) обратились в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлениями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - управление Росреестра) о признании незаконными отказов в государственной регистрации перехода права собственности от ООО СК "Сибирь" к ООО "Ока-Лес" на основании договора купли-продажи от 4 марта 2011 года на здание цеха изоляции, площадью 1 575,2 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000266), склада площадью 1 157,5 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000265), расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Кабанская, 51, обязании устранить допущенные нарушения путем государственной регистрации перехода права собственности в двухдневный срок.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Бурятия (далее - налоговая инспекция N 2).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 августа 2011 года заявленные требования удовлетворены. Отказы управления Росреестра, оформленные сообщениями N 01/079/2011-297, 01/079/2011-298 от 29.04.2011, в государственной регистрации перехода права собственности от ООО СК "Сибирь" к ООО "Ока-Лес" на основании договора купли-продажи от 04.03.2011 на здание цеха изоляции площадью 1 572,2 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000266), склада площадью 1 157,5 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000265), расположенные по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Кабанская, 51, признаны незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 21.07.1998 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Суд обязал управление Росреестра осуществить действия по государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи от 04.03.2011 на указанные объекты недвижимости в месячный срок со дня повторного представления заявителями документов.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2011 года решение суда от 26 августа 2011 года оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, управление Росреестра обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, вынесенный налоговым органом запрет ограничивает права собственника на заключение сделок, влекущих отчуждение имущества при отсутствии предварительного согласия налогового органа на такое отчуждение. На момент заключения (подписания) договора купли-продажи от 04.03.2011 согласие налогового органа на отчуждение спорного имущества ООО СК "Сибирь" в управление Росреестра представлено не было. Договор был заключен в период действия обеспечительных мер без указанного согласия, что влечет нарушение действующего законодательства.

Заявитель считает, что отмена обеспечительных мер после заключения договора купли-продажи не может влиять на действительность договора, заключенного до их отмены, и компенсировать ограничение полномочий ООО СК "Сибирь" на самостоятельное распоряжение имуществом в момент заключения сделки. Последующая отмена не может рассматриваться в качестве последующего согласия налогового органа на ранее совершенную сделку по отчуждению имущества. На момент принятия решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты и в настоящее время ООО СК "Сибирь" ограничено в распоряжении спорными объектами недвижимости со стороны государственных органов.

В судебном заседании представители управления Росреестра подтвердили позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Представители ООО "Ока-Лес" и ООО СК "Сибирь" считают судебные акты законными и обоснованными, просят оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 14446, N 14462), однако своего представителя в судебное заседание не направила, отзыв на кассационную жалобу не представила.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 04.03.2011 ООО "Ока-Лес" и ООО СК "Сибирь" обратились в управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи от 04.03.2011 на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Кабанская, 51 - здание цеха изоляции площадью 1 575,2 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000266), здание склада площадью 1 157,5 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000265).

01.04.2011 управление Росреестра приостановило государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества до 29.04.2011. Основанием для приостановления регистрационных действий явилось наличие в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним непогашенных записей о запрете на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа на указанные объекты на основании решения о принятии обеспечительных мер N 12-12 от 16.09.2010 налоговой инспекцией.

29.04.2011 управление Росреестра отказало ООО "Ока-Лес" и ООО СК "Сибирь" в государственной регистрации перехода права собственности на вышеназванные объекты недвижимого имущества. В качестве правового основания для отказа регистрирующий орган указал на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения ООО "Ока-Лес" и ООО СК "Сибирь" в арбитражный суд с заявлениями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у регистрирующего органа 29.04.2011 не имелось законных оснований, предусмотренных абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, для отказов в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Кабанская, 51: здание цеха изоляции площадью 1 575,2 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000266), здание склада площадью 1 157,5 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000265). ООО СК "Сибирь" является собственником спорных объектов недвижимости, в силу закона имеет право распоряжаться ими по своему усмотрению, получать соответствующую выгоду от такого распоряжения своим имуществом. Оспариваемые отказы регистрирующего органа в государственной регистрации перехода прав нарушают права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты не подлежащими отмене, исходя из следующего.

Руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно включили в предмет доказывания по делу совокупность следующих обстоятельств: соответствие оспариваемого отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости закону и иному нормативному правовому акту; нарушение таким отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 2 Закона N 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент совершения.

Материалами дела установлено, что заявителями в качестве основания для государственной регистрации перехода права собственности и права собственности покупателя - ООО "Ока-Лес" на вышеназванные объекты недвижимости представлен договор купли-продажи от 04.03.2011.

В соответствии с пунктом 11 договора ООО СК "Сибирь" (продавец) обязуется продать в собственность, а ООО "Ока-Лес" (покупатель) оплатить и принять следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Кабанская, 51: здание цеха изоляции площадью 1 575,2 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000266), здание склада площадью 1 157,5 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000265).

Пунктом 4.1 договора установлено, что продавец заявляет, что передаваемое покупателю недвижимое имущество свободно от прав третьих лиц, не находится под арестом, в залоге и не является предметом спора.

Право собственности возникает у покупателя с момента государственной регистрации права в управлении Росреестра (п.4.3 договора).

Названные объекты недвижимости принадлежат ООО СК "Сибирь" на праве собственности, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 30.04.2010 030АА N 629856, от 19.04.2010 04-АА N 624719.

Статьей 20 Закона N 122-ФЗ предусмотрены правовые основания для отказа в проведении государственной регистрации прав.

Сообщениями от 29.04.2011 управление отказало заявителям в государственной регистрации на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, при этом в качестве причин отказа названы следующие обстоятельства: редакция пункта 4.1 договора купли-продажи от 04.0-3.2011, представленного для государственной регистрации, на дату его заключения, не соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре права.

Как следует из материалов дела, договор купли-продажи от 04.03.2011 был заключен в период действия обеспечительных мер - запрета на отчуждение (передачу в залог) спорного имущества без согласия налогового органа. В числе документов отсутствовало согласие налогового органа на отчуждение имущества. По этим основаниям представленный договор купли-продажи от 04.03.2011 не соответствовал требованиям действующего законодательства. Кроме этого указанный договор не содержал условие о наличии ограничений (обременений) прав в отношении спорного имущества.

Из решения налогового органа от 16.09.2010 N 12-12 следует, что на основании решения от 20.08.2010 N 12-40 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ООО СК "Сибирь" приняты обеспечительные меры в отношении общества в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества без согласия налогового органа, в том числе недвижимого имущества: здание цеха изоляции (кадастровый номер 03:23:000000:55/20000-000266), здание (кадастровый номер 03:23:000000:55/2000-000265).

20.09.2010 управлением Росреестра на основании указанного решения налогового органа в отношении спорных объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ООО СК "Сибирь", внесены в Единый государственный реестр прав соответствующие записи об ограничении права.

Так, из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в отношении спорного имущества имеется запись об аресте в виде запрета должнику ООО СК "Сибирь" производить регистрационные действия на основании постановления Советского районного отдела судебных приставов по Республике Бурятия от 10.12.2010, а также запись о запрете на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия N 12-12 от 16.09.2010

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 122-ФЗ в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Как установлено судами двух инстанций и следует из материалов дела, решением от 08.04.2011 N 12-13 налоговой инспекцией N 2 обеспечительные меры, принятые в отношении ООО СК "Сибирь", отменены в связи с уплатой им задолженности, установленной по результатам выездной налоговой проверки в полном объеме, последние перечисления произведены обществом 21.03.2011 по платежным поручениям NN 23, 24, 25, 26, на основании которых управлением Росреестра 13.04.2011 в Единый государственный реестр прав были внесены записи в отношении спорных объектов о прекращении ограничений прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 122-ФЗ заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных сведений.

23.04.2011 заявителями в управление Росреестра было представлено дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 04.03.2011, в соответствии с которым в договор были внесены изменения в части указания на наличие на момент заключения договора ограничений (обременений) прав ООО СК "Сибирь" на спорное имущество, что является гарантией прав покупателя при приобретении объектов недвижимости и свидетельствует об его осведомленности о существовавших ограничениях прав продавца на указанные объекты недвижимости.

Таким образом, заявителями на основании положений статей 16, 18 Закона N 122-ФЗ для государственной регистрации перехода прав и права собственности были представлены все необходимые документы.

Кроме того, на момент принятия (29.04.2011) обжалуемых отказов регистрирующего органа, обстоятельства, препятствующие в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности ООО "Ока-Лес" на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Кабанская, 51: здание цеха изоляции площадью 1 575,2 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000266), здание склада площадью 1 157,5 кв.м (условный номер 03:23:000000:55/2000-000265) в виде обеспечительных мер налогового органа, явившихся основанием для отказов, отсутствовали.

Поскольку документы, представленные заявителями на государственную регистрацию права собственности, соответствовали требованиям действующего законодательства, вывод судов о том, что у управления Росреестра для отказов в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества не имелось законных оснований, предусмотренных абзацами 4, 10 пункта 1 статьи Закона N 122-Ф, является правильным.

Кроме того, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемые отказы нарушают права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности.

Доказательств того, что заключение договора купли-продажи от 4 марта 2011 года нарушает чьи-либо права, в том числе права третьих лиц, материалы дела не содержат.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не установлено.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71, частью 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

При таких условиях Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 августа 2011 года по делу N А10-1515/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2011 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Ю. Пущина

Судьи

А.И. Чупров М.М. Шелёмина