Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 июня 2017 г. N Ф02-2720/17 по делу N А33-19752/2016

город Иркутск

29 июня 2017 г.

Дело N А33-19752/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Загвоздина В.Д., Новогородского И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Бобылевой М.Ю.,

при содействии судьи Арбитражного суда Красноярского края Крицкой И.П. и при ведении протокола помощником судьи Заболотниковой Н.Н.

при участии в судебном заседании представителя Красноярской таможни Саргиной Е.В. (доверенность от 05.04.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Красноярской таможни на решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 декабря 2016 года по делу N А33-19752/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции - Болуж Е.В., суд апелляционной инстанции: Иванцова О.А., Морозова Н.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

акционерное общество "Сталепромышленная компания" (ИНН 6671197148, ОГРН 1069671052868, далее - АО "Сталепромышленная компания", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Красноярской таможне (ИНН 2460001790, ОГРН 1022402478009, далее - ответчик, таможенный орган) о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, за период с 31.12.2015 по 20 ноября 2016 в размере 1 663 850 рублей 67 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 2" декабря 2016 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2017 года, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами, таможня обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель таможни в судебном заседании поддержала доводы кассационной жалобы.

Отзыв на кассационную жалобу не направлен.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своего представителя в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.11.2015 по результатам таможенной проверки Красноярской таможней принято решение N 10606060/400/161115/Т0056/1 о доначислении и довзыскании недоимки по уплате таможенных платежей в сумме 50 539 910 рублей 43 копейки.

На основании указанного решения, 20.11.2015 в адрес АО "Сталепромышленная компания" выставлены требования об уплате таможенных платежей N N 509-545, согласно которым общество должно уплатить доначисленные таможенные платежи в размере 50 539 910 рублей 43 копейки.

По истечении сроков исполнения требований, Красноярской таможней 30.12.2015, 31.12.2015, 04.01.2016, 14.01.2016 в бесспорном порядке произведен зачет авансовых платежей, перечисленных АО "Сталепромышленная компания" на счета таможенных органов, на общую сумму 26 101 196 рублей 67 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.04.2016 по делу N А33-27246/2015, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016, решение Красноярской таможни от 16.11.2015 N 10606060/400/161115/Т0056/1 и требования от 20.11.2015 NN 509-545 признаны недействительными.

05.07.2016 общество направило в адрес Красноярской таможни заявление о возврате излишне взысканных таможенных платежей (принудительно взысканных денежных средств посредством зачета авансовых платежей).

На основании заявления общества Красноярской таможней принято решение о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин от 18.07.2016 N 10606000/180716/Виз-410/ТС на сумму 22 628 511 рублей 96 копеек.

19.07.2016 Красноярская таможня возвратила обществу излишне взысканные таможенные платежи в размере 22 628 511 рублей 96 копеек, что подтверждается платежным поручением N 87985 от 19.07.2016.

Часть излишне взысканных таможенных платежей в размере 3 472 684 рубля 71 копейка не были возвращены, в связи с имеющейся у общества задолженности перед Новосибирской таможней.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.08.2016 по делу N А45-7899/2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016, решения Новосибирской таможни признаны незаконными.

21.11.2016 Красноярская таможня вернула обществу излишне взысканные таможенные платежи в размере 3 472 684 рубля 71 копейка, что подтверждается платежным поручением N 350872 от 21.11.2016.

Общество, полагая, что имеет право на взыскание процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин: за период с 31.12.2015 по 20.11.2016 включительно в размере 1 663 850 рублей 67 копеек, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу абзаца 2 статьи 90 ТК ТС, части 1 статьи 129 и части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 данного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

В связи с этим верны выводы судов о том, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Как следует из материалов дела, денежные средства в размере 26 101 196 рублей 67 копеек принудительно взысканы с общества за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ (пункт 2 статьи 150 Закона о таможенном регулировании).

Таким образом, указанные выше суммы являются излишне взысканными, в связи с чем, требование о взыскании процентов за несвоевременный возврат правомерно удовлетворено судами с начислением процентов со дня, следующего за днем их уплаты (взыскания) до даты фактического возврата.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 декабря 2016 года по делу N А33-19752/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Сонин

Судьи

В.Д. Загвоздин И.Б. Новогородский