Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 марта 2012 г. N Ф02-213/12 по делу N А58-4014/2011

г. Иркутск

21 марта 2012 г.

N А58-4014/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Высокос М.Д.,

судей: Пущиной Л.Ю., Шелега Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахуба Е.Л.,

с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Саха (Якутия), исполнение судебного поручения осуществляет судья Устинова А.И. при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем Анисимовой Е.А.,

при участии в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) представителей: открытого акционерного общества "Колымская судоходная компания" Кобякова Алексея Алексеевича (доверенность от 09.07.2010), Исашевой Кюннэ Дмитриевны (доверенность от 22.11.2011), Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Трофимовой Лены Петровны (доверенность от 13.05.2011), открытого акционерного общества "Саханефтегазсбыт" Фиранской Елены Александровны (доверенность от 30.12.2011),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 сентября 2011 года по делу N А58-4014/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 года по тому же делу (суд первой инстанции: Эверстова Р.И.; суд апелляционной инстанции: Панькова Н.М., Рылов Д.Н., Желтоухов Е.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Колымская судоходная компания" (ОГРН: 1021400610846, пгт. Зырянка, Верхнеколымский улус, Республика Саха (Якутия), далее - ОАО "Колымская судоходная компания") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - УФАС по Республике Саха (Якутия), антимонопольный орган) от 14.06.2011 недействительным.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 8 июля 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено открытое акционерное общество "Саханефтегазсбыт" (далее - ОАО "Саханефтегазсбыт").

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 сентября 2011 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "Колымская судоходная компания" в кассационной жалобе просит названные выше судебные акты отменить с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

По мнению заявителя кассационной жалобы, арбитражными судами нарушены нормы материального права и нормы процессуального права (пункт 1 статьи 426, пункт 3 статьи 429, пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 66, 67, 68 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); а также судами не принята во внимание правовая позиция, изложенная в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 30 от 06.10.2005 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Заявитель кассационной жалобы указывает на неправильную квалификацию судами обеих инстанций договора организации перевозки как публичного договора и полагает, что публичным договором является договор перевозки грузов, в заключении которого ОАО "Саханефтегазсбыт" не отказывало.

По мнению ОАО "Колымская судоходная компания", отказ от акцепта договора организации перевозки не образует в его действиях состава правонарушения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции"; привлечение его, как субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке услуг по перевозке нефтепродуктов наливом, к ответственности за отказ от заключения договора организации перевозки является необоснованным.

Антимонопольный орган в отзыве на кассационную жалобу указал на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

ОАО "Саханефтегазсбыт" в отзыве на кассационную жалобу доводы последней отклонило, указав на их необоснованность.

В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители заявителя кассационной жалобы подтвердили позицию, изложенную в кассационной жалобе; представитель УФАС по Республике Саха (Якутия) подтвердил позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу; представитель ОАО "Саханефтегазсбыт" подтвердил позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзывах относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено арбитражными судами, решением от 14.06.2011 УФАС по Республике Саха (Якутия) установлено, что ОАО "Колымская судоходная компания", злоупотребляя своим доминирующим положением на рынке услуг перевозки нефти и нефтепродуктов в массе (наливом) внутренним водным транспортом, уклоняясь от заключения с ОАО "Саханетегазсбыт" договора об организации перевозки грузов, совершило нарушение положений пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закон "О защите конкуренции".

14.06.2011 антимонопольным органом выдано ОАО "Колымская судоходная компания" предписание о прекращении в срок до 14.07.2011 злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке, выраженном в неправомерном уклонении от заключения с ОАО "Саханефтегазсбыт" договора об организации перевозки нефтепродуктов в навигацию 2011 году.

ОАО "Колымская судоходная компания", полагая, что решение от 14.06.2011 УФАС по Республике Саха (Якутия) является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды сделали вывод о доказанности в действиях ОАО "Колымская судоходная компания" злоупотребления доминирующим положением путем уклонения от заключения с третьим лицом - ОАО "Саханефтегазсбыт" договора об организации перевозки нефтепродуктов, при наличии у ОАО "Колымская судоходная компания" реальной возможности оказать данные услуги.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого решения антимонопольного органа послужил вывод антимонопольного органа о нарушении ОАО "Колымская судоходная компания" пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции".

Пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Наличие у ОАО "Колымская судоходная компания" доминирующего положения на товарном рынке перевозки грузов на водном транспорте по реке Колыма. подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Арбитражные суды правомерно признали, что проект договора на организацию перевозки нефтепродуктов наливом по реке Колыма от 09.03.2011 N 07-07/182 является в силу статей 426, 789 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 66 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации публичным договором.

Требование ОАО "Колымская судоходная компания" о направлении заявки, наличие которой для заключения договора об организации перевозки законом не предусмотрено, правильно расценено антимонопольным органом как отказ от заключения публичного договора при условии того, что у ОАО "Колымская судоходная компания" имелась реальная возможность оказать данные услуги. Суды обоснованно признали что ОАО "Саханефтегазсбыт" для урегулирования систематических правоотношений с ОАО "Колымская судоходная компания" по перевозке нефтепродуктов наливом избрало договор об организации перевозок и направило оферту на его заключение, а ОАО "Колымская судоходная компания" обязано было принять данную оферту.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что суды правомерно признали решение УФАС по Республике Саха (Якутия) от 14.06.2011 соответствующим требованиям действующего законодательства и не нарушающими прав и законных интересов ОАО "Колымская судоходная компания", установив в его действиях нарушения требований пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившегося в экономически или технологически необоснованном уклонении от заключения договора с ОАО "Саханефтегазсбыт" на организацию перевозки грузов.

Выводы судов основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленным сторонами доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, дана оценка в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 67, статей 68, 71, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что судам следовало на основании части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применить к спорным правоотношениям правовую позицию, изложенную в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 30 от 06.10.2005 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", отклоняется как несостоятельный.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность применения по аналогии закона, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами.

В данном случае правовая регламентация условий договора об организации перевозки грузов, договора перевозки грузов содержится в Гражданском кодексе Российской Федерации, Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 сентября 2011 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 года основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций - 2 000 рублей.

Следовательно, при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанного размера и составляет 1 000 рублей для юридических лиц.

Учитывая, что ОАО "Колымская судоходная компания" при подаче кассационной жалобы по платежному поручению N 189 от 28 ноября 2011 года государственная пошлина уплачена в размере 2 000 рублей, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета заявителю кассационной жалобы в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 104, 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 сентября 2011 года по делу N А58-4014/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Колымская судоходная компания" из средств федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 189 от 28 ноября 2011 года государственную пошлину в размере 1 000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Д. Высокос

Судьи

Л.Ю. Пущина Д.И. Шелег