Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 января 2024 г. N Ф02-7082/23 по делу N А33-9728/2023

город Иркутск

11 января 2024 г.

Дело N А33-9728/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2024 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рудых А.И.,

судей: Левошко А.Н., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 сентября 2023 года по делу N А33-9728/2023, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 ноября 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 7710474375, ОГРН 1047702026701, далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Техно Мир" (ИНН 2464112572, ОГРН 1072464003875, далее - общество, ООО "Техно Мир") о взыскании 72 420 рублей 64 копеек задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, 30 905 рублей 32 копеек пени за их неуплату по состоянию на 16.03.2023; 29 рублей 94 копеек пени за их несвоевременную уплату за период просрочки с 01.08.2017 по 18.08.2017; пени, начисленные на сумму долга в размере 72 420 рублей 64 копеек, исходя из 1/300 ключевой ставки Бака России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 17.03.2023 по дату фактической оплаты.

Определением от 07 апреля 2023 года исковое заявление принято в порядке упрощенного производства. Определением от 05 июня 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 сентября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 ноября 2023 года, в удовлетворении требований отказано.

Министерство в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статья 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)), просит решение и постановление отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требования.

По мнению заявителя кассационной жалобы: являются неверными выводы судов о пропуске Министерством трехлетнего срока исковой давности, поскольку в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" (далее - Указ N 719) Министерство является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений; Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, соответственно Министерство не могло узнать о наличии у общества задолженности по уплате отчислений за 1-4 кварталы 2010 года, 2 квартал 2011 года, 1 квартал 2016 года, 4 квартал 2017 года, 1-4 кварталы 2018 года, 1 и 4 кварталы 2018 года, 1 и 4 кварталы 2019 года, пени за несвоевременную уплату укапанных отчислений, пени за несвоевременную уплату отчислений за 2 квартал 2017 года ранее 13.10.2021.

Общество в отзыве на кассационную жалобу против её доводов возразило, указав не их несостоятельность, а также на законность и обоснованность судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (почтовые уведомления о вручении первичных извещений о судебных заседаниях, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядке (в сети "Интернет" на сайтах fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru)), своих представителей в судебное заседание не направили, Министерство письмом от 04.12.2023 ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно неё, суд округа приходит к следующим выводам.

У общества как оператора сети связи общего пользования возникла задолженность по обязательным отчислениям (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Министерством в адрес общества направлено уведомление от 29.09.2022, которым предложило оплатить задолженность и пени в срок до 22.10.2022.

Ответным письмом общество сообщило о том, что платежи в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года, за 4 квартал 2009 года, за 1-4 кварталы 2010 года перечислялись по реквизитам Федерального агентства связи, указав также на ошибочно проставленную в отчете за 3 квартал 2018 года дату ("отчет за 3 квартал 2019 года") и, как следствие, неверные данных в этих отчетах.

Поскольку общество не осуществило в полном объеме отчисления в резерв универсального обслуживания и оплату пени, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении требования, арбитражные суды исходили из пропуска Министерством трехлетнего срока давности.

Выводы судов являются правильными в силу следующего.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Если обязательные отчисления не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, соответствующий федеральный орган исполнительной власти вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений и пеней за их несвоевременную или неполную уплату.

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета осуществляет, в том числе начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом N 719 Федеральное агентство связи упразднено и его функции переданы Министерству.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43) по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и другие), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права

Правильно применив указанные нормы права и разъяснения по их применению, арбитражные суды установили следующее.

Министерством установлено наличие у ООО "Техно Мир" 72 420 рублей 64 копеек задолженности по указанным платежам за 1-4 кварталы 2010 года, 2 квартал 2011 года, 1 квартал 2016 года, 4 квартал 2017 года, 1-4 кварталы 2018 года, 1 и 4 кварталы 2019 года на общую сумму, в связи с чем оно просит взыскать с общества задолженность по платежам в резерв универсального обслуживания за данные периоды и пени.

Обществом заявлено о применении срока исковой давности.

Заявление о взыскании задолженности и пени Министерством подано в арбитражный суд 04.04.2023.

Как следует из положений статьи 60 Закона N 126-ФЗ обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания являются неналоговым платежом, в связи с чем положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению.

Законом N 126-ФЗ также не установлены какие-либо особенности в части срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания.

Министерством пропущен общий трехлетний срок исковой давности по взысканию обязательных платежей по всем вышеуказанным спорным периодам.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 203, 204 ГК РФ, и свидетельствующие о приостановлении или перерыве течения срока исковой давности в деле отсутствуют, о наличии таких обстоятельств и доказательств Министерством не заявлено.

Установив данные обстоятельства, которые заявителем кассационной жалобы по существу не оспорены и не опровергнуты, арбитражные суды пришли к обоснованным выводам: о пропуске Министерством срока исковой давности и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Данные выводы соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых и распределении бремени доказывания необходимых для правильного разрешения спора обстоятельств, требования главы 7 АПК РФ судами не нарушены.

Довод о невозможности быть осведомленным о наличии задолженности ранее 13.10.2021 со ссылкой на Указ N 719 отклоняется, как основанный на ошибочном толковании приведенных выше норм права и Постановления N 43 самим Министерством и не изменяет и не опровергает установленных судами фактов.

Иные доводы кассационной жалобы, несмотря на ссылку на нарушение норм материального и процессуального права, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 сентября 2023 года по делу N А33-9728/2023, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 ноября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Рудых

Судьи

А.Н. Левошко М.М. Шелёмина