Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 февраля 2024 г. N Ф02-333/24 по делу N А33-27751/2022

город Иркутск

19 февраля 2024 г.

Дело N А33-27751/2022

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рудых А.И.,

судей: Кореневой Т.И., Левошко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 сентября 2023 года по делу N А33-27751/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 7710474375, ОГРН 1047702026701, далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Сибмедиафон" (ИНН 2456009733, ОГРН 1052456002180, далее - общество, ООО "Сибмедиафон") о взыскании:

102 618 рублей 12 копеек задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; 49 345 рублей 74 копеек и 6998 рублей 56 копеек пени за неуплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 1-2 кварталы 2015 года и 2 квартал 2017 года по состоянию на 20.06.2023; пени, начисленных на сумму -102 618 рублей 12 копеек, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 21.06.2022 по дату фактической оплаты.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением от 26 декабря 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07 сентября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2023 года, в иске отказано.

Министерство в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статья 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пункт 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ)), просит решение и постановление отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требования.

По мнению заявителя кассационной жалобы: являются неверными выводы судов о пропуске Министерством трехлетнего срока исковой давности, поскольку в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" (далее - Указ N 719) Министерство является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений; Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, соответственно Министерство не могло узнать о наличии у общества задолженности по уплате отчислений за 1-2 кварталы 2015 года, 2 квартал 2017 года ранее 13.10.2021.

Отзыв на кассационную жалобу к дате и времени судебного заседания в канцелярию суда округа не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121-123, 186 АПК РФ (почтовые уведомления о вручении первичных извещений о судебных заседаниях, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядке (в сети "Интернет" на сайтах fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru)), своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно неё, суд округа приходит к следующим выводам.

У общества как оператора сети связи общего пользования возникло 102 618 рублей 12 копеек неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания согласно сведениям о доходах за 1-2 кварталы 2015 года и 2 квартал 2017 года.

Министерством в адрес ООО "Сибмедиафон" направлено уведомление от 03.06.2022, в котором предложено оплатить задолженность и пени, с приложением справки о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах по состоянию на 01.06.2022.

Поскольку общество не осуществило в полном объеме отчисления в резерв универсального обслуживания и оплату пени, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении требования, арбитражные суды исходили из пропуска Министерством трехлетнего срока давности.

Выводы судов являются правильными в силу следующего.

В соответствии со статьей 60 Закона N 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Если обязательные отчисления не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, соответствующий федеральный орган исполнительной власти вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений и пеней за их несвоевременную или неполную уплату.

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета осуществляет, в том числе начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом N 719 Федеральное агентство связи упразднено и его функции переданы Министерству.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43) по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и другие), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Правильно применив указанные нормы права и разъяснения по их применению, арбитражные суды установили следующее.

ООО "Сибмедиафон" по состоянию на 16.08.2022 оплату обязательных отчислений за 1-2 кварталы 2015 года и 2 квартал 2017 года не произвело, в связи с чем, начиная с 18.05.2017 и до момента фактической оплаты вышеуказанной задолженности, подлежат начислению пени в размере 49 345 рублей 74 копеек и 6998 рублей 56 копеек по состоянию на 20.06.2023.

Заявление о взыскании задолженности и пени Министерством подано в арбитражный суд 24.10.2022.

Обществом заявлено о применении срока исковой давности.

Как следует из положений статьи 60 Закона N 126-ФЗ обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания являются неналоговым платежом, в связи с чем положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению.

Законом N 126-ФЗ также не установлены какие-либо особенности в части срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания. Министерством пропущен общий трехлетний срок исковой давности по взысканию обязательных платежей за указанные периоды.

Копия платежного поручения от 16.06.2022 N 514 на сумму 289 рублей 83 копейки не свидетельствует об оплате задолженности за периоды, в отношении которые заявлены исковые требования в рамках настоящего дела (1-2 кварталы 2015 года и 2 квартал 2017 года), поскольку не указан период, в отношении пеней за который внесен платеж.

Кроме того, поскольку сроки исковой давности для взыскания спорной задолженности истекли в 2018-2020 годах (в зависимости от периода), их течение не могло быть прервано в связи с осуществлением платежа в 2022 году.

Надлежащие доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 203, 204 ГК РФ, и свидетельствующие о приостановлении или перерыве течения срока исковой давности в деле отсутствуют, о наличии таких обстоятельств и доказательств Министерством не заявлено.

Установив данные обстоятельства, которые заявителем кассационной жалобы по существу не оспорены и не опровергнуты, арбитражные суды пришли к обоснованным выводам о пропуске Министерством срока исковой давности и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Данные выводы соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых и распределении бремени доказывания необходимых для правильного разрешения спора обстоятельств, требования главы 7 АПК РФ судами не нарушены.

Довод о невозможности быть осведомленным о наличии задолженности ранее 13.10.2021 со ссылкой на Указ N 719 отклоняется, как основанный на ошибочном толковании приведенных выше норм права и Постановления N 43 самим Министерством к установленным судами в настоящем деле фактам пропуска срока исковой давности и не изменяет и не опровергает данных фактов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, несмотря на ссылку на нарушение норм материального и процессуального права, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 сентября 2023 года по делу N А33-27751/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Рудых

Судьи

Т.И. Коренева А.Н. Левошко