Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 августа 2017 г. N Ф02-4178/17 по делу N А58-2416/2015

город Иркутск

21 августа 2017 г.

Дело N А58-2416/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Белоножко Т.В.,

судей: Качукова С.Б., Скубаева А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А.,

с участием представителей общества с ограниченной ответственностью "Рекорд-Якутск" Налеваевой Е.С. (доверенность от 09.01.2017, паспорт); Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска Топорковой В.Н. (доверенность N 69 от 28.12.2016, паспорт); муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" городского округа "Город Якутск" Борисовой Ф.И. (доверенность от 16.03.2017, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2017 года по делу N А58-2416/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции: Васильева А.Б., суд апелляционной инстанции: Скажутина Е.Н., Доржиев Э.П., Юдин С.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Рекорд-Якутск" (ИНН 1435149826, ОГРН 1041402041988, г. Якутск, далее - ООО "Рекорд-Якутск", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905, г. Якутск, далее - Департамент, ответчик) о признании незаконным одностороннего расторжения передаточного акта от 14.01.2014 N 27-ОТ, произведенного уведомлением от 30.09.2014 N 1038.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Жилкомсервис" городского округа "Город Якутск" (далее - МУП "Жилкомсервис", предприятие).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2017 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

Из кассационной жалобы следует, что в силу закона бесхозяйные объекты водоотведения может эксплуатировать только гарантирующий поставщик МУП "Жилкомсервис"; решение о расторжении передаточного акта было принято в пределах полномочий Департамента и в соответствии с условиями передаточного акта, пунктом 6.3 которого предусмотрена возможность его одностороннего расторжения в случае внесения каких-либо изменений в распоряжение Окружной администрации города Якутска N 1985р от 23.10.2013; спорный передаточный акт по своей природе является договором безвозмездного пользования, поэтому Департамент в соответствии со статьей 699 Гражданского кодекса Российской Федерации мог в любое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону; постановление Окружной администрации города Якутска от 12.12.2013 N 342п "Об утверждении Положения "О порядке конкурсного отбора организаций коммунального комплекса городского округа "город Якутск" на выполнение работ по водоотведению, техническому обслуживанию, санитарному содержанию, текущему и капитальному ремонту объектов недвижимого имущества (септиков), находящихся на территории городского округа "город Якутск", согласно которому был проведен конкурсный отбор с участием истца, утратило силу.

В судебном заседании суда округа представитель Департамента подтвердила доводы кассационной жалобы.

В возражениях на кассационную жалобу представитель ООО "Рекорд-Якутск" с изложенными в ней доводами не согласилась, ссылаясь на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, полное и всестороннее исследование и оценку судами имеющихся в деле доказательств, правильное установление правоотношений сторон и обстоятельств дела, просило в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель МУП "Жилкомсервис" с доводами кассационной жалобы согласилась и просила её удовлетворить.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами двух инстанций, во исполнение распоряжения Окружной администрации города Якутска от 23.10.2013 N 1985р "Об определении эксплуатирующей организации бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории городского округа "город Якутск" (далее - распоряжение N 1985р) Департаменту поручено осуществить отбор организаций коммунального комплекса на обслуживание и содержание бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

По результатам конкурсного отбора 14.01.2014 подписан передаточный акт на бесхозяйные объекты недвижимости N 27-ОТ, по которому Департамент передал ООО "Рекорд-Якутск" во временную эксплуатацию бесхозяйное имущество, указанное в приложении N 1 (септики, находящиеся по адресу: Экспериментальная, 3, 6, 9, 11).

В соответствии с пунктом 1.2 передаточного акта объект передается принимающей стороне в целях эксплуатации бесхозяйных объектов и оказания услуг в сфере водоотведения с 1 марта 2014 года.

Срок действия передаточного акта установлен до момента признания права муниципальной собственности городского округа "город Якутск" на передаваемые бесхозяйные объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (пункт 2.1 передаточного акта).

В соответствии с пунктом 6.3 передаточный акт может быть расторгнут на основании внесения каких-либо изменений в распоряжение N 1985р или признания права муниципальной собственности городского округа "город Якутск" на передаваемые объекты.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 30.09.2014 N 1692р (далее - распоряжение N 1692р) внесены изменения в распоряжение N 1985р: приложение N 2 изложено в новой редакции - спорные септики подлежали передаче МУП "Жилкомсервис".

ООО "Рекорд-Якутск" 14.10.2014 вручено уведомление Департамента N 1038 от 30.09.2014 о расторжении передаточного акта, в котором указано, что на основании пункта 6.3 передаточного акта N 27-ОТ от 14.01.2014 и распоряжения от 30.09.2014 N 1692р по истечении 5-дневного срока передаточный акт будет считаться расторгнутым.

Ссылаясь на отсутствие оснований для расторжения передаточного акта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что сделка по одностороннему расторжению передаточного акта является недействительной и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Суд округа считает, что выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку передаточный акт N 27-ОТ от 14.01.2014, как подписанное по результатам конкурса соглашение, по своей правовой квалификации является гражданско-правовой сделкой, то действия администрации должны соответствовать требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующим вопросы расторжения договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Досрочное расторжение передаточного акта N 27-ОТ от 14.01.2014 регламентировано в разделе 6 следующим образом.

Передаточный акт может быть досрочно расторгнут:

- по взаимному соглашению (пункт 6.1);

- по заявлению одной из сторон, если обстоятельства, либо условия производственной или социально-экономической деятельности одной из сторон существенно изменились (пункт 6.2.);

- на основании внесения каких-либо изменений в распоряжение N 1985р или признание права муниципальной собственности городского округа "город Якутск" на передаваемые объекты (пункт 6.3).

Возможность расторжения передаточного акта в одностороннем порядке прямо предусмотрена пунктом 6.5 только для случая неоднократного нарушения другой стороной условий настоящего передаточного акта.

В рассматриваемом случае наличие таких фактов не установлено.

Учитывая, что Департаментом при расторжении подписанного с обществом соглашения не были соблюдены условия и требования, предусмотренные статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и соглашением сторон, выводы судов о недействительности одностороннего отказа Департамента от передаточного акта N 27-ОТ от 14.01.2014 являются правомерными.

Доводы, аналогичные изложенным в кассационной жалобе, были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанции и обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, указанным в обжалуемых судебных актах.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом округа не установлено.

Иное толкование заявителем кассационной жалобы положений примененных судами норм материального и процессуального права, условий договора, а также иная оценка обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права и о судебной ошибке, не являются основанием к отмене законных и обоснованных судебных актов по делу, в связи с чем, исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2017 года по делу N А58-2416/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2017 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Белоножко

Судьи

С.Б. Качуков А.И. Скубаев