Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 августа 2017 г. N Ф02-4010/17 по делу N А58-364/2017

город Иркутск

24 августа 2017 г.

Дело N А58-364/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л. А.,

судей: Левошко А. Н., Шелега Д. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Окружной администрации городского округа "город Якутск" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2017 года по делу N А58-364/2017, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 02 мая 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции: Евсеева В.А.; суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Сидоренко В.А., Ткаченко Э.В.),

установил:

Окружная администрация городского округа "город Якутск" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) (далее - Управление Росреестра по Республики Саха (Якутия), Управление) N 14/001/107/2016-2569, N 14/001/107/2016-2570, N 14/001/107/2016-2571, N 14/001/107/2016-2572 от 24.10.2016 об отказе регистрации перехода права собственности и обязании зарегистрировать переход права собственности на объекты: земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N 14:35:213001:49, общей площадью 433 543 кв.м, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, тер. СХПК "Хатасский", земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N 14:35:213001:48, общей площадью 1 479 376 кв.м, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, тер. СХПК "Хатасский", земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N 14:35:213001:45, общей площадью 521 236 кв.м, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, тер. СХПК "Хатасский", земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N 14:35:213001:44, общей площадью 430 588 кв.м, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, тер. СХПК "Хатасский".

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2017 года по делу N А58-6433/2016 выделены в отдельные производства требования о признании незаконными решений от 24.10.2016 NN 14/001/107/2016-2570, 14/001/107/2016-2571, 14/001/107/2016-2572 об отказе в регистрации перехода права собственности, с присвоением номеров дел А58-364/2017, А58-365/2017, А58-366/2017 соответственно. Определением суда от 25.01.2017 возбуждено производство по делу N А58-364/2017, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Хатас" (далее - ООО "Агрофирма Хатас").

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 02 мая 2017 года, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения N 14/001/107/2016-2570 от 24.10.2016 отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Согласно доводам кассационной жалобы, необоснованными являются выводы судов о том, что представленное администрацией в Управление в качестве правоустанавливающего документа определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2015 года по делу N А58-7201/2014 не является безусловным основанием для осуществления государственной регистрации права заявителя на земельные участки.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления; информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru, в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) и Четвёртым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2015 года по делу N А58-7201/2014 с ООО "Агрофирма Хатас" в пользу муниципального казенного учреждения "Управление сельского хозяйства" городского округа "город Якутск" (далее - МКУ "Управление сельского хозяйства") взыскано 5 655 704 рубля 60 копеек долга, выдан исполнительный лист серии ФС N 002743423.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2015 года по делу N А58-7201/2014 по заявлению МКУ "Управление сельского хозяйства" изменен способ и порядок исполнения указанного судебного решения, согласно которому исполнению подлежит требование о передаче ООО "Агрофирма Хатас" в собственность МКУ "Управление сельского хозяйства" земельных участков стоимостью 7 598 000 рублей, расположенных по адресу Республика Саха (Якутия), город Якутск, тер. СХПК "Хатасский":

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 479 376 кв.м, кадастровый номер: 14:35:213001:48;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 433 543 кв.м, кадастровый номер: 14:35:213001:49;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 521 236 кв.м, кадастровый номер: 14:35:213001:45;

- земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 430 588 кв.м, кадастровый номер: 14:35:213001:44.

На основании определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2015 года по делу N А58-7201/2014 администрация обратилась в Управление с заявлением о регистрации перехода права собственности в отношении указанных земельных участков.

Сообщением N 14/001/107/2016-2570 от 24.10.2016 Управление отказало в регистрации перехода права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N 14:35:213001:45, общей площадью 521 236 кв.м, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, тер. СХПК "Хатасский", в связи с отсутствием заявления ООО "Агрофирма Хатас" о государственной регистрации перехода права собственности, а также включением указанного имущества в конкурсную массу ООО "Агрофирма Хатас", которое решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2016 года признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Полагая, что отказ Управления в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок является незаконным и нарушает права и законные интересы, администрация оспорила его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражные суды двух инстанций исходили из законности решения Управления. Как указали суды, поскольку в резолютивной части определения отсутствовали выводы о принадлежности имущества администрации, а также о возникновении (наличии, переходе) права собственности администрации на спорные земельные участки, указанный судебный акт не мог быть признан правоустанавливающим документом, влекущим возникновение у администрации прав на спорное имущество.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование об оспаривании решения может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов администрации в сфере экономической деятельности.

При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее в действовавшей редакции) (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ).

Как установлено судами, в рассматриваемом случае невозможность проведения Управлением государственной регистрации обусловлена непредставлением заявления ООО "Агрофирма Хатас", являющегося правообладателем спорного земельного участка, о государственной регистрации перехода права собственности.

Заявленный администрацией довод о том, что право собственности в отношении испрашиваемого земельного участка у неё возникло с момента вынесения определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2015 года по делу N А58-7201/2014 с учетом его резолютивной части, правильно отклонен судами на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Статьёй 28 Федерального закона N 122-ФЗ определено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20, 28 Закона о государственной регистрации", основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно представленное администрацией в Управление определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2015 года по делу N А58-7201/2014, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что оно не относится к числу судебных актов, указанных в названном Информационном письме N 132, поскольку резолютивная часть указанного судебного акта не содержит вывода о принадлежности земельных участков администрации, либо об обязании Управления зарегистрировать право администрации на земельные участки, а лишь устанавливает факт изменения способа и порядка исполнения решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) 03 февраля 2015 года по делу N А58-7201/2014 с денежного обязательства на не денежное путем передачи ООО "Агрофирма Хатас" в собственность МКУ "Управление сельского хозяйства" земельных участков в соответствии с соглашением об отступном от 30.10.2015.

Кроме того, согласно пункту 10 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов (утв. приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007 N 112), при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта.

При указанных фактических обстоятельствах арбитражные суды двух инстанций правильно указали, что в Управление администрацией не были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок; руководствуясь положениями Федерального закона N 122-ФЗ, суды верно сослались на отсутствие у регистрирующего органа предусмотренных законом оснований для государственной регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы администрации сводятся исключительно к несогласию с выводами судов, направлены на иное толкование положений действующего законодательства и переоценку доказательств по делу, не подтверждают наличие нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточными основаниями для удовлетворения кассационной жалобы.

При вышеизложенных обстоятельствах по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2017 года по делу N А58-364/2017, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 02 мая 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

А.Н. Левошко Д.И. Шелег