Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 марта 2024 г. N Ф02-7503/23 по делу N А33-17618/2023

город Иркутск

07 марта 2024 г.

Дело N А33-17618/2023

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Шелёминой М.М.,

рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 августа 2023 года по делу N А33-17618/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Синтез" (ИНН 2465303058, ОГРН 1132468063639, г. Красноярск; далее - ООО "Синтез", Общество) 5 500 рублей финансовых санкций.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 августа 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2023 года, требования Фонда удовлетворены частично. С ООО "Синтез" в доход ОСФР по Красноярскому краю взыскано 5 000 рублей штрафа. В удовлетворении требований о взыскании 500 рублей штрафа отказано.

ОСФР по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении требований о взыскании 500 рублей финансовых санкций по мотивам неправильного применения судами Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять в этой части новый судебный акт об удовлетворении требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, Общество представило Фонду сведения по форме СЗВ-СТАЖ, в которых одно из застрахованных лиц обозначено со стажевым периодом 01.04.2021-01.11.2021, при этом у Фонда имелись сведения по форме СЗВ-М за январь-март 2021 года, в которых также указано это застрахованное лицо; вывод об имеющихся расхождениях в стажевом периоде сделан Фондом исходя из сравнительного анализа представленных отчетов по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М; уведомление об устранении имеющихся расхождений в установленный срок не исполнено, ошибка не устранена, отчетность не представлена; условием, при котором финансовые санкции не применяются, является исправление выявленных ошибок; согласно сведениям о трудовой деятельности данного застрахованного лица, имеющихся в информационных ресурсах Фонда, дата приеме его на работу в ООО "Синтез" 11.01.2021, дата увольнения 01.11.2021.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 53, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается судьей единолично без вызова сторон и проведения судебного заседания.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, проверив законность и обоснованность судебных актов с учетом требований части 4 статьи 229, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Синтез" 15.02.2022 представило в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВМ (исходная) за январь 2022 года на 8 застрахованных лиц. В ходе проведения сверки отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД Фондом выявлены расхождения, в связи с чем 17.03.2022 сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в котором указано на необходимость устранения в течение пяти рабочих дней расхождений между СЗВ-М и СЗВ-ТД в отношении одного застрахованного лица. Уведомление получено страхователем 21.03.2022. Вторично отправлено по ТКС 01.04.2022 (получено 01.04.2022).

Форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 представлена страхователем по ТКС 15.04.2022 с нарушением установленного пятидневного срока, в связи с чем Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.08.2022 N 205S19220018118 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установлений срок сведений в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года - в размере 500 руб. штрафа.

16.08.2022 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВМ (исходная) за июль 2022 год на 9 застрахованных лиц. Ввиду представления указанных сведений с нарушением установленного срока Фонд вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.12.2022 N 205S19220031565 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года в размере 4 500 рублей штрафа.

Также 28.02.2022 ООО "Синтез" представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 14 застрахованных лиц.

В ходе проведения сверки отчетности за 2021 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М Фондом выявлен факт недостоверности в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 176-388-962). Указанное застрахованное лицо обозначено со стажевым периодом 01.04.2021-01.11.2021. При этом данное застрахованное лицо есть в отчетности по форме СЗВ-М за периоды с января по март 2021 года.

Страхователю 05.04.2022 по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Уведомление получено страхователем 06.04.2022.

Поскольку исправленная отчетность Обществом не представлена, Фонд 16.08.2022 составил акт N 205S18220020212, в котором отражено представление страхователем недостоверных сведений на одно застрахованное лицо и вынесено решение от 23.09.2022 N 205S19220023068 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 данного Закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

В адрес Общества направлены требования об уплате финансовых санкций от 09.09.2022 N 205S01220019310 на сумму 500 рублей, от 18.01.2023 N 205S01230001486 на сумму 4 500 рублей, от 21.10.2022 N 205S01220023521 на сумму 500 рублей.

В связи с неуплатой в установленный в названных требованиях срок финансовых санкций в добровольном порядке ОСФР по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с указанным заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций в сумме 500 рублей, начисленных решением от 23.09.2022 N 205S19220023068 за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, исходили из отсутствия оснований для взыскания этих финансовых санкций.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемом периоде) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе следующие сведения: дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-Фз.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п (действовавшим в спорный период) утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в том числе форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (приложение N 1) и форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (приложение N 2), из которых следует, что в акте и в решении должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Исходя из изложенного, суды верно указали, что событие вменяемого правонарушения должно быть описано Фондом надлежащим образом.

В рассматриваемом случае судами установлено, что Фонд в решении от 23.09.2023 N 205S19220023068 квалифицировал в качестве недостоверных сведения о стажевом периоде по одному застрахованному лицу (Чернявский А.С.), представленные по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, ввиду наличия у него сведений, представленных по форме СЗВ-М за январь-март 2021 года, в которых также было обозначено застрахованное лицо.

Вместе с тем, суды установили, что, привлекая страхователя к ответственности за предоставление недостоверных сведений, Фонд отдал предпочтение одной из форм сведений (приоритет отдан формам СЗВ-М). При этом ни в акте, ни в решении Фондом не указаны основания, по которым отдано предпочтение одной из форм, анализ документов, позволяющих прийти к выводу о достоверности той или иной формы, Фондом не приведен.

Суд апелляционной инстанции верно отметил, что недостоверность как признак правонарушения должна быть доказана и не может носить предположительный характер. Доказательства представления недостоверных сведений в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) отсутствуют.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие данные выводы судов, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего спора, и по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, исходя из предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов его компетенции.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае не установлены существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем предусмотренные частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 августа 2023 года по делу N А33-17618/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Судья

М.М. Шелёмина