Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 марта 2024 г. N Ф02-438/24 по делу N А33-16369/2023

город Иркутск

20 марта 2024 г.

Дело N А33-16369/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2024 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дамбарова С.Д.,

судей: Кушнаревой Н.П., Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания и обеспечении использования системы видеоконференц-связи помощником судьи Норбоевой Д.А.,

при участии в судебном заседании, находясь в Арбитражном суде Красноярского края, представитель общества с ограниченной ответственностью "Техресурс" - Обеднин В.К. (доверенность от 07.1.2023, диплом, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Техресурс" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 октября 2023 года по делу N А33-16369/2023, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Техресурс" (далее - ООО "Техресурс", общество, ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, переданных в пользование по договорам N 54 от 25.03.2020, N 124 от 18.05.2020, N 354 от 09.08.2021, N 568 от 20.12.2021, следующим оборудованием и инвентарем: мобильные средства пожаротушения - 1 ед.; воздуходувки - 1 шт.; ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.; топоры - 2 шт.; лопаты - 10 шт.; емкость для доставки воды объемом 10-15 л. - 3 шт.; бидоны или канистры для питьевой воды - 2 шт.; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 октября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2023 года, иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить.

В поданной жалобе ООО "Техресурс" указало, что доказательств, которые бы подтверждали нарушение условий договоров от 25.03.2020 N 54, от 18.05.2020 N 124, от 09.08.2021 N 354, от 20.12.2021 N 568 в части укомплектования пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, в деле не имеется. Договоры действовали по 15.10.2023 и не продлевались и согласно условиям указанных договоров в день их окончания арендатор обязан сдать участок, а арендодатель обязан его принять. Указанные договоры как юридически обязывающий документ, порождающий права и обязанности, прекратили свое действие 15.10.2023 года. Каких-либо условий дальнейшего использования лесных участков после окончания срока действия договора ими не предусмотрено. В суде кассационной инстанции заявитель кассационной жалобы дополнительно указал на то, что истец ликвидирован, исполнение судебного акта по этой причине невозможно.

ООО "Техресурс" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Также обществом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств - письмем N 2/09 от 07.09.2023 и N 03/08 от 15.08.2023.

В соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, а также по принятию дополнительных доказательств и их оценке.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце третьем пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", если лицо, участвующее в деле, представило в суд кассационной инстанции дополнительные доказательства, такие доказательства судом кассационной инстанции к материалам дела не приобщаются и при необходимости возвращаются, о чем выносится определение.

Поскольку оснований для приобщения новых доказательств на стадии кассационного рассмотрения не имеется, они подлежат возврату.

В представленном отзыве министерство просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края о понуждении укомплектовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря без изменения. Также в представленном отзыве истец в соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса сообщает об изменении своего наименования с Министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края с 15.01.2024.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО "Техресурс" заключены договоры аренды лесных участков для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 25.03.2020 N 54, 18.05.2020 N 124, 09.08.2021 N 354, 20.12.2021 N 568.

По договору аренды лесного участка от 25.03.2020 N 54 в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых ООО "Техресурс" передан в пользование лесной участок, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02594-2019-11-3325-11, общей площадью 37,1222 га, в том числе:

площадью 0,0065 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (часть выд. 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:295 (учетный номер части 9);

площадью 23,4749 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (часть выд. 36, 42), квартал 84 (часть выд. 32), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:308 (учетный номер части 14);

площадью 13,6408 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 82 (часть выд. 17, 18, 19, 21, 25, 26, 27), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части 21).

По договору аренды лесного участка от 18.05.2020 N 124 в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых ООО "Техресурс" передан в пользование лесной участок, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, общей площадью 4,1018 га, расположенный: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, ВерхнеСисимское участковое лесничество, квартал 82 (часть выд. 18, 21, 27), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части 18 и номером учетной записи в государственном лесном реестре) 24-03899-2017-12-3325-11.

По договору аренды лесного участка от 09.08.2021 N 354 в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых ООО "Техресурс" передан в пользование лесной участок, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-03035-2021-04-3325-11, общей площадью 3,2291 га, в том числе:

площадью 0,1203 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (части выд. 21, 35), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:295 (учетный номер части 10);

площадью 2,9431 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (части выд. 13, 20, 21, 22, 37, 42, 43, 51), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:308 (учетный номер части 15);

площадью 0,1657 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 82 (части выд. 18, 19, 27), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части 24).

По договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 20.12.2021 N 568 ООО "Техресурс" передан в пользование лесной участок, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04407-2021-10-3325-11, общей площадью 3,5064 га, в том числе:

площадью 3,5061 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 63 (часть выделов 21, 32, 45), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части 25);

площадью 0,0003 га с местоположением: расположенный: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 79 (часть выдела 1), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:308 (учетный номер части 16).

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров.

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22.03.2023 N 86-703-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Кизирского лесничества открыт с 24.03.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ "Кизирское лесничество" проведен осмотр ПСПИ ООО "Техресурс" по договорам от 25.03.2020 N 54, 18.05.2020 N 124, 09.08.2021 N 354, 20.12.2021 N568.

По информации КГБУ "Кизирское лесничество" ПСПИ ООО "Техресурс", в нарушение подпункта "в" пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с проектами освоения лесов, разработанными к договорам от 25.03.2020 N 54, 18.05.2020 N 124, 09.08.2021 N 354, 20.12.2021 N 568, работники ООО "Техресурс", участвующие в недопущении распространения или тушения лесных пожаров, обеспечиваются защитными касками, средствами защиты органов дыхания и зрения, защитными рукавицами и средствами гигиены.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 15.03.2023, полученных от КГБУ "Кизирское лесничество", ООО "Техресурс" при использовании лесных участков указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован в полном объеме.

Поскольку обязательства по обеспечению ПСПИ средствами и оборудованием, необходимыми для тушения лесных пожаров не были исполнены надлежащим образом, министерство обратилось в суд с настоящим иском. В обоснование заявленного иска истец ссылается на то, что неисполнение данной обязанности может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара в случае его возникновения и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

В соответствии с пунктом 7.1 договора от 25.03.2020 N 54, пунктом 7.1 договора от 18.05.2020 N 124, пунктом 7.1 договора от 09.08.2021 N 354, пунктом 7.1 договора от 20.12.2021 N 568, спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения указанного договора, разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта невыполнения ответчиком обязанности по организации обеспечения пунктов сосредоточения средствами пожаротушения, которые были предусмотрены условиями заключенных договоров.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 8 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Как было установлено судами первой и апелляционной инстанции виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту "в" пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать требованиям законодательства. В части противопожарной безопасности требования закона являются императивными, поэтому ответчик должен руководствоваться не только положениями договора, но и иными нормативными актами.

Как верно было установлено судами первой и апелляционной инстанции лесные участки были переданы в пользование ответчику на основании заключенных договоров аренды от 25.03.2020 N 54, 18.05.2020 N 124, 09.08.2021 N 354, 20.12.2021 N 568. Обязательства, предусмотренные соответствующими договорами, включая обязанность по обеспечению ПСПИ средствами и оборудованием, необходимыми для тушения лесных пожаров, подлежали исполнению на протяжении всего срока их действия.

Установив, что соответствующие обязательства по организации обеспечения пунктов сосредоточения средствами пожаротушения не были исполнены ответчиком в нарушение условий договора в объеме, установленном приведенными нормативными правовыми актами и проектом освоения лесов, суды пришли к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска и понуждения ООО "Техресурс" к выполнению соответствующих мероприятий.

Поскольку на момент обращения министерства в суд с соответствующим иском и на дату вынесения решения по существу спора (резолютивная часть решения от 05.10.2023) договоры аренды от 25.03.2020 N 54, от 18.05.2020 N 124, от 09.08.2021 N 354 являлись действующими, последующее истечение срока, на которые они были заключены, не прекращает обязанности ответчика исполнить соответствующий судебный акт.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены доказательства возврата лесных участках после прекращения срока действия договоров аренды от 25.03.2020 N 54, от 18.05.2020 N 124, от 09.08.2021 N 354. До момента возврата лесных участков независимо от истечения срока действия соответствующих договоров у ответчика сохраняется публичная обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности в лесах, в том числе предупреждение лесных пожаров, которая включает в себя, в числе прочего, обеспечение наличия необходимых для тушения пожаров оборудования и инвентаря.

Проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции осуществляется в порядке апелляционного и кассационного производства исходя из обстоятельств, имевших место на дату разрешения спора по существу, поэтому доводы заявителя кассационной жалобы о необходимости отмены судебного акта в связи с последующим истечением срока действия договоров подлежат отклонению.

Доводы о том, что совместная выездная проверка исполнения не проводилась, поэтому факт нарушения договорных обязательств в установленном нормативными актами и документами порядке не устанавливался, не могут быть признаны обоснованными.

Из материалов дела следует, что неисполнение соответствующей обязанности было установлено должностными лицами КГБУ "Кизирское лесничество" при проведении проверочных мероприятий

Обязанность выполнить мероприятия по обеспечению ПСПИ средствами и оборудованием, необходимыми для тушения лесных пожаров, напрямую вытекает из требований действующего законодательства и условий заключенных договоров аренды. С учетом обстоятельств спора, при предъявлении к нему соответствующих требований в рамках искового производства ООО "Техресурс" вправе было в опровержение доводов, положенных в обоснование иска, доказать надлежащее выполнение им соответствующих мероприятий.

Таких доказательств ответчик при рассмотрении дела не представил (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы последующее изменение наименования истца (на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края), состоявшееся после рассмотрения спора по существу, не влияет на законность обжалуемого решения суда первой инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда первой инстанции и отмену постановления суда апелляционной инстанции не установлены.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 октября 2023 года по делу N А33-16369/2023, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2023 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Д. Дамбаров

Судьи

Н.П. Кушнарева Ю.С. Яцкевич