Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 октября 2017 г. N Ф02-5490/17 по делу N А58-6607/2016

город Иркутск

19 октября 2017 г.

Дело N А58-6607/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Шелега Д.И., Юшкарёва И.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью "Нерюнгринская топливоперерабатывающая компания" Савватеевой Т.А. (доверенность от 01.02.2017), открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Людвига В.И. (доверенность от 08.04.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нерюнгринская топливоперерабатывающая компания" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2017 года по делу N А58-6607/2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции - Устинова А.Н., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Желтоухов Е.В., Каминский В.Л.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Нерюнгринская топливоперерабатывающая компания" (ОГРН 1061434011572, ИНН 1434032159, г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия); далее - ООО "НТПК", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Росреестра) с исковыми требованиями, уточнёнными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании неправильными результатов обмера земельного участка с кадастровым номером 14:19:210005:90, произведенного в 1996 году, занимаемого открытым акционерным обществом "Российские железные дороги"; о признании наличия реестровой ошибки, содержащейся в реестре объектов недвижимости (кадастре недвижимости), в части определения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 14:19:210005:90, переданного в аренду открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"; об исправлении реестровой ошибки путем изменения границ земельного участка с кадастровым номером 14:19:210005:90, исключив из его состава часть земельного участка, на котором находятся объекты ООО "НТПК", уменьшив площадь земельного участка на 1 835, 81 кв. м.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (далее - Территориальное управление), открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала Дальневосточной железной дороги (далее - ОАО "РЖД").

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2017 года удовлетворено ходатайство ООО "НТПК" об исключении Кадастровой палаты из состава соответчиков и привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2017 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "НТПК" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ), статей 7, 8, 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушения статей 2, 4, 15, 27, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в другом составе судей.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, которое подлежало рассмотрению в порядке искового производства; заявление было принято судом как заявление в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако суд завершил рассмотрение дела в порядке искового производства; суд апелляционной инстанции неправомерно указал на то, что обществом заявлены требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; учитывая, что в данном случае имеется спор о праве, исковое требование было заявлено ООО "НТПК" в порядке искового производства с привлечением в качестве ответчиков как регистрирующего органа, так и собственника и арендатора земельного участка; Федеральный закон N 218-ФЗ не ограничивает право на обращение заинтересованного лица с требованием о признании реестровой ошибки и ее исправления в порядке искового производства; считает, что обращение в суд с иском о признании наличия реестровой ошибки и ее исправлении является единственным способом защиты, способным восстановить права общества, нарушенные в результате неправильного обмера земельного участка, доказательства неправильно произведенного обмера земельного участка в 1996 году представлены обществом в материалы дела.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" считает ее доводы несостоятельными; указывает на неверное избрание обществом способа защиты, поскольку заявленные в рамках спора о кадастровой (реестровой) ошибке исковые требования по существу направлены на прекращение права ОАО "РЖД" аренды федеральной собственности на земельный участок и изъятие части земельного участка.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны и иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления, информация в сети Интернет на официальном сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), Управление Росреестра, Кадастровая палата, Территориальное управление своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Территориальным управлением 08.01.2004 получено свидетельство о государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок под железнодорожные пути и сооружения для их обслуживания, категория - земли поселений, общей площадью 59 088 кв. м, по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, пос. Беркакит, дополнительный адрес: вагонное депо, локомотивное депо.

28.12.2004 Территориальное управление и ОАО "РЖД" в лице начальника Тындинского отделения Дальневосточной железной дороги заключили договор N 99/743АОДЮ аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 14:19:010105:37, находящегося по вышеуказанному адресу, для использования под вагонное и локомотивное депо в границах, указанных в кадастровой карте (плане), прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 59 088 кв. м, сроком действия на один год.

На основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 01.04.2006 ООО "НТПК" приобрело у ООО "Владис" недвижимое имущество - АЗС полезной площадью 64,2 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:19:210005:0341, а также объекты: стальной вертикальный, цилиндрический резервуар емкостью 2 000 куб. м, сливо-наливная эстакада на четыре стояка (длина 48 метров), трубопроводы 127 п/метров, находящиеся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Беркакит, 560 м на северо-запад от ж/д вокзала ст. Беркакит, общей площадью 300 кв. м.

30.07.2014 Территориальное управление и ОАО "РЖД" заключили дополнительное соглашение к договору аренды от 28.12.2004, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:19:210005:0090, общей площадью 59 088 кв. м, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, пос. Беркакит, Вагонное депо, локомотивное депо для его использования в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611, для земельных участков полос отвода железных дорог (пункт 1.1). Договор заключен на 49 лет и считается заключенным с момента государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2.1.).

07.04.2015 Службой управления имуществом ОАО "РЖД" в результате обследования выявлено, что ООО "НТПК" занимает часть земельного участка с кадастровым номером 14:19:210005:0090 ориентировочной площадью 1 654 кв. м, на котором расположены объекты общества: металлический резервуар-бочка диаметром 15 м, емкостью 2 000 куб. м, установленный на ж/б фундаменте и с бетонной отмосткой, огорожен металлической сеткой; три металлические цистерны; 2-х этажное строение поста оператора АЗС; две раздаточные колонки под навесом; одноэтажное строение в виде гаража; сооружение для собак; место проезда на территорию также проходит по части земельного участка, о чем составлен акт проверки от 07.04.2015.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель от 17.06.2015 N 873 о проведении проверки 10.07.2015 Нерюнгринским отделом Управления Росреестра проведена внеплановая проверка в отношении ООО "НТПК", в ходе проведения которой установлено, что земельный участок под резервуаром емкостью 2 000 куб. м ООО "НТПК" использует с 2006 года без правоустанавливающих документов; на земельном участке федеральной собственности, предоставленном в аренду ОАО "РЖД", самовольно установлены 3 металлических цистерны, построены здание оператора, 2 раздаточные колонки под навесом, одноэтажный гараж и вольер для собак. Площадь самовольно занимаемого участка под перечисленными объектами составляет 1 761 кв. м (согласно обмеру, схематическому чертежу и фототаблице от 10.07.2015). Результаты проверки отражены в акте N 207/68.

ООО "НТПК", полагая, что выполнение обмера границ указанного земельного участка в 1996 году без выезда и согласования с пользователями земельных участков произведено ошибочно с наложением на земельный участок, на котором расположено принадлежащее обществу имущество, с присвоением кадастрового номера земельному участку 14:19:210005:0090, в связи с чем в Единый государственный реестр внесены ошибочные сведения в отношении земельного участка 14:19:210005:0090, подлежащие исправлению, обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с указанным заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к выводу о наличии в данном случае спора о зарегистрированном праве на земельный участок, которое не подлежит оспариванию путем заявления требований об исправлении кадастровой ошибки, поскольку по существу заявленные требования общества направлены на прекращение права аренды федеральной собственности на указанный земельный участок в существующих границах и площади, изъятию части данного земельного участка.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В рассматриваемом случае общество обратилось в суд с требованием о признании неправильными результатов обмера земельного участка с кадастровым номером 14:19:210005:90, занимаемого ОАО "РЖД"; о признании наличия реестровой ошибки, содержащейся в реестре объектов недвижимости (кадастре недвижимости), в части определения границ и площади названного земельного участка; об исправлении реестровой ошибки путем изменения границ земельного участка, исключив из его состава часть земельного участка, на котором находятся объекты ООО "НТПК", уменьшив площадь земельного участка на 1 835, 81 кв. м. при этом заявитель ссылается на то, что в результате некачественного обмера земельного участка в 1996 году, часть объектов, принадлежащих в настоящее время обществу, оказалась на земельном участке, арендуемом ОАО "РЖД".

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017 на момент обращения общества в суд) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 2 части 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Согласно статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В данном случае суды установили, что спорный земельный участок с кадастровым номером 14:19:210005:0090 поставлен на кадастровый учет 14.11.2002 до введения в действие Федерального закона N 221-ФЗ, соответственно, имеет статус "ранее учтенный" и имел кадастровые номера 14:19:01 01 05:37, 14:19:0210005:0027, что подтверждается кадастровым паспортом от 25.10.2010. Земельный участок является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о праве собственности. На основании договора аренды от 28.12.2004, зарегистрированного в установленном порядке, с дополнительным соглашением от 30.07.2014 земельный участок с кадастровым номером 14:19:210005:0090 общей площадью 59 088 кв. м, предоставлен в аренду ОАО "РЖД" в границах, указанных в кадастровой карте (плане), сроком действия на 49 лет.

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов лиц, участвующих в деле, суды правильно посчитали, что по существу требования общества направлены на изменение границ и площади земельного участка, прекращение права аренды федеральной собственности на указанный земельный участок в существующих границах.

Изложенное свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении кадастровой ошибки, в связи с чем суды пришли к обоснованному выводу о том, что ООО "НТПК" избран ненадлежащий способ защиты.

При наличии зарегистрированного права аренды федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:19:210005:0090 за ОАО "РЖД" решение вопроса об изменении его границ возможно путем оспаривания права на земельный участок, в том числе в той части, на которой располагаются принадлежащие обществу объекты.

Доводы заявителя кассационной жалобы, в том числе о том, что по настоящему делу требование было заявлено ООО "НТПК" в порядке искового производства с привлечением в качестве ответчиков как регистрирующего органа, так и собственника и арендатора земельного участка, а суд апелляционной инстанции неправомерно указал на то, что обществом заявлены требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверены, однако признаны не влияющими на правильность приведённых выводов судов, учитывая, что имеющийся спор о правах в отношении земельного участка не может быть по существу разрешен в рамках настоящего дела посредством устранения кадастровой ошибки.

Кроме того судами учтено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2016 года по делу N А58-3336/2016, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2017 года и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01 августа 2017 года, удовлетворены исковые требования ОАО "РЖД" к ООО "НТПК" об обязании устранить препятствие в пользовании частью земельного участка полосы отвода, находящегося в аренде у ОАО "РЖД", из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 14:19:210005:0090, общей площадью 59 088 кв. м, путем демонтажа (сноса) своими силами и за свой счет объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 14:19:210005:0090 и занимающих площадь 1 760 кв. м., а также отказано в удовлетворении встречного искового заявления ООО "НТПК" к ОАО "РЖД" об обязании заключить договор субаренды на часть земельного участка с кадастровым номером N 14:19:210005:90, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Беркакит, Вагонное депо, локомотивное депо, площадью 1 760 кв. м. При рассмотрении данного дела суды установили, что ОАО "РЖД" является законным владельцем земельного участка, предназначенного для его использования в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611, для земельных участков полос отвода железных дорог, который передан Территориальным управлением, правомочным распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при правильном применении норм материального права с соблюдением процессуальных норм. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2017 года по делу N А58-6607/2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М. М. Шелёмина

Судьи

Д.И. Шелег И.Ю. Юшкарёв