Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 марта 2024 г. N Ф02-657/24 по делу N А19-20490/2023

город Иркутск

25 марта 2024 г.

Дело N А19-20490/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2024 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей: Кореневой Т.И., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2023 года по делу N А19-20490/2023, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2024 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению культуры "Наратайский культурно-досуговый центр Братского района" (далее - Учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 7500 рублей.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2024 года, заявленные требования удовлетворены частично, с Учреждения взысканы финансовые санкции в сумме 3 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части отказа во взыскании штрафа за неполное и (или) недостоверное представление сведений по форме СЗВ-Стаж за отчетные периоды 2020, 2021 год, по мотивам неправильного применения судами норм материального права, нарушения норм процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе заявитель указал, что согласно Порядку электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 N 178п (далее - Порядок N 178п) датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

По мнению заявителя, в данном случае необходимо исходить из того, что уведомление считается доставленным (врученным), когда оно поступило адресату, но по обстоятельствам, не зависящим от Фонда, адресат с ним не ознакомился.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), явку в судебное заседание не обеспечили, представителей не направили, в связи с чем, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, Учреждением представлены в Фонд по месту учета 08.02.2021 сведения по страхователю по форме СЗВ-Стаж за 2020 год на 16 застрахованных лиц; 28.02.2022 сведения по страхователю по форме СЗВ-Стаж за 2021 год на 11 застрахованных лиц; 29.07.2020 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года на 6 застрахованных лиц; 02.07.2021 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года на 1 застрахованного лица; 04.12.2022 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года на 4 застрахованных лица; 21.12.2021 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года на 5 застрахованных лиц. Также 21.02.2023 представлены сведения по формам ЕФС-1 на 5 лиц за февраль 2023 года; 01.03.2023 представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 лица за март 2023 года.

Фондом в адрес страхователя были направлены уведомления от 19.04.2022 N 04/13, от 27.07.2022 N 07/20 об устранении ошибок в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 год, по форме СЗВ-М за июль 2020 года.

По результатам проведенной проверки, Фондом были составлены акты о выявленных правонарушениях от 27.05.2022 N 048S18220012727, от 01.12.2022 N 048S18220030790, от 01.12.2022 N 048S18220030793, от 10.02.2023 N 048S18230001753, от 19.05.2023 N 048S18230009178, от 26.05.2023 N 048S18230009891 и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ):

- от 06.07.2023 N 048S19220016134 в виде штрафа в размере 1000 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2021 год в отношении 2 застрахованных лиц;

- от 10.01.2023 N 048S19230000116 в виде штрафа в размере 500 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица;

- от 10.01.2023 N 048S1923000120 в виде штрафа в размере 500 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица;

- от 20.03.2023 N 048S19230004138 в виде штрафа в размере 2000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в отношении 4 застрахованных лиц;

- от 23.06.2023 N 048S19230011483 в виде штрафа в размере 2500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за февраль 2023 года в отношении 5 застрахованных лиц;

- 29.06.2023 N 048S19230012072 в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за март 2023 года в отношении 1 застрахованного лица.

Требованиями от 03.08.2022 N 048S01220015471, от 06.02.2023 N 048S01230002278, N 048S01230002279, от 11.04.2023 N 048S01230005966, от 24.07.2023 N 048S01230012652, от 27.07.2023 N 048S01230013110 Учреждению предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

Фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 7500 рублей.

Суд первой инстанции пришел к выводам о том, что подлежат удовлетворению требования в части взыскания штрафа в размере 3000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в отношении 5 и 1 застрахованных лиц за февраль и март 2023 года.

Суд первой инстанции также пришел к выводам, что не подлежат удовлетворению требования в части взыскания штрафа в сумме 4500 рублей. При этом суд исходил из того, что за ноябрь 2022 года сведения страхователем в отношении 4 застрахованных лиц были представлены 04.12.2022 в пределах установленного срока; в части предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2021, 2021 год, по форме СЗВ-М за июль 2020 года суд признал недоказанным получение страхователем уведомлений об устранении имеющихся ошибок.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения, установленные данной статьей Закона.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии со статьями 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (действовавшей до 01.06.2023) (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как установлено судами и следует из материалов дела, страхователем по месту учета 08.02.2021, 28.02.2022 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2020, 2021 года и 29.07.2020 по форме СЗВ-М за июль 2020 года.

В ходе проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета пенсионным фондом по указанным формам направлены в адрес страхователя уведомления от 19.04.2022 N 04/13, от 27.07.2022 N 07/20 о выявленных расхождениях.

В качестве доказательства направления в адрес страхователя вышеуказанных уведомлений об устранении ошибок пенсионный фонд представил скриншот программы "АРМ приема ПФР" и письмо АО "СКБ Контур" от 12.10.2023 N 84943/УТП.

Судами установлено, что из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что данные уведомления направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 19.04.2022 и 29.07.2022, соответственно. Однако, в графах "Время получения" и "Время прохождения через сервер провайдера" данные не заполнены, что не позволяет сделать однозначный вывод о доставке (дате и времени) страхователю соответствующих уведомлений.

Согласно представленному Фондом письму АО "СКБ Контур" от 12.10.2023 N 84943/УТП уведомления об устранении ошибок стали доступны для прочтения страхователю 19.04.2022 и 29.07.2022.

Учитывая положения пункта 38 Инструкции, суды обоснованно указали, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Вместе с тем, суды по результатам исследования и оценки представленных доказательств пришли к выводам, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения Учреждением уведомлений от 19.04.2022 и 27.07.2022 об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий.

При этом суды правильно исходили из того, что дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. Именно дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

При таких обстоятельствах суды обоснованно посчитали, что не имеется оснований для удовлетворения требований Фонда о взыскании штрафа за неполное и (или) недостоверное представление сведений.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, по существу направлены на иную оценку доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2023 года по делу N А19-20490/2023, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Ананьина

Судьи

Т.И. Коренева М.М. Шелёмина