Решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 октября 2017 г. N Ф02-4908/17 по делу N А19-8494/2015

город Иркутск

19 октября 2017 г.

Дело N А19-8494/2015

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего Тютриной Н.Н.,

судей: Рудых А.И., Скубаева А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зейналовой Р.А.,

при участии представителя Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации Перебоева Александра Олеговича (доверенность от 09.03.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН 1023801003313, ИНН 3800000220, г. Иркутск) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2015 года по делу N А19-8494/2015,

установил:

вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2015 по делу N А19-8494/2015 с муниципального казенного учреждения "Хозяйственно-эксплуатационное управление администрации города Черемхово" (ОГРН 1083820000527, ИНН 3820013323, Иркутская область, г. Черемхово) в пользу Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации (далее - общество "Иркутскэнерго") взыскано 183 384 рубля 57 копеек долга, 4 099 рублей 68 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

На принудительное исполнение указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС N 005299962, предъявленный взыскателем к исполнению Финансовому управлению Администрации муниципального образования "город Черемхово" и полученный последним 18.12.2015.

Решение суда от 29.07.2015 исполнено в части. По данным заявителя на 04.08.2017 решение не исполнено в части взыскания процентов и судебных расходов.

Ссылаясь на нарушение сроков исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2015 по делу N А19-8494/2015, предусматривающего взыскание денежных средств с муниципального казенного учреждения, общество "Иркутскэнерго" на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок названного судебного акта в сумме 72 253 рублей 44 копеек и процентов на сумму компенсации по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока для исполнения до полной уплаты суммы компенсации.

Финансовое управление Администрации муниципального образования "город Черемхово" просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на необоснованность размера компенсации и начисления процентов на сумму компенсации (письменный отзыв от 22.09.2017).

Неявка заинтересованных лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заявление о присуждении компенсации рассмотрено арбитражным судом по имеющимся в деле доказательствам в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам, в том числе казенных учреждений, производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, исполнительного листа (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

При этом под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства (абзац 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11)).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении их права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "б" пункта 2 Постановления N 11, Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе, по искам о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования, в том числе в порядке субсидиарной ответственности, по денежным обязательствам казенного учреждения.

Органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, является Финансовое управление Администрации муниципального образования "город Черемхово".

Как следует из материалов дела, решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2015 по делу N А19-8494/2015 предусматривает взыскание задолженности с муниципального казенного учреждения "Хозяйственно-эксплуатационное управление администрации города Черемхово".

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 95-102) ответчик является юридическим лицом, имеющим организационно-правовую форму в виде муниципального казенного учреждения.

Поскольку на момент рассмотрения иска, вынесения вышеупомянутого решения (29.07.2015) и вступления его в законную силу (19.08.2015) ответчик являлся казенным учреждением, к правоотношениям с его участием применимы положения статей 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации об исполнении денежных обязательств казенного учреждения (то есть судебный акт подлежал исполнению в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В данном случае решение суда от 29.07.2015 вступило в законную силу 19.08.2015. Исполнительный лист направлен обществом в Финансовое управление Администрации муниципального образования "город Черемхово" и получен последним 18.12.2015, что подтверждается соответствующей отметкой на почтовом уведомлении.

Исполнение решения должно было завершиться не позднее 18.03.2016.

Доказательства исполнения судебного акта в полном объеме в сроки, предусмотренные законом, заинтересованные лица не представили. Из пояснений финансового органа и общества "Иркутскэнерго" следует, что за период на расчетный счет взыскателя поступили денежные средства в размере 183 384 рублей 57 копеек (основной долг). Указанные сведения никем не оспорены, вследствие чего на основании части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства считаются признанными.

На момент рассмотрения дела исполнительный лист в полном объеме также не исполнен. Доказательства выплаты процентов и судебных расходов заинтересованные лица в материалы дела не представили.

Таким образом, общая продолжительность неисполнения решения суда с даты поступления исполнительного документа в финансовый орган и на момент рассмотрения дела по существу составляет свыше полутора лет. Данный срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий Финансового управления Администрации муниципального образования "город Черемхово" по исполнению решения, в материалах дела не имеется.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (абзац 3 пункта 1 Постановления N 11).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение общества "Иркутскэнерго" с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, поведение сторон (в том числе, частичное исполнение судебного акта), ограниченные возможности бюджета муниципального образования, а также практику Европейского Суда по правам человека, в том числе, изложенную в постановлении от 08.11.2007 "Дело "ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" (OOO PKG "Sib-YUKASS") против Российской Федерации" (жалоба N 34283/05), исходя из принципов разумности и справедливости, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обоснованной предъявленную к взысканию компенсацию в размере 5 000 рублей.

Кроме того, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/12, одно лишь взыскание компенсации не может быть признано эффективной мерой принуждения муниципального образования к исполнению судебного акта по смыслу, придаваемому данному институту Законом о компенсации (статья 2), а взыскиваемая компенсация не будет адекватной, если будет выплачиваться без учета длительной задержки исполнения судебного акта. Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с казны муниципального образования в пользу заявителя помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения о присуждении компенсации и до полной уплаты суммы компенсации.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления общества "Иркутскэнерго" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 6 000 рублей (платежное поручение от 8 августа 2017 года N 27782) на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на муниципальное образование "город Черемхово" в лице Финансового управления Администрации муниципального образования "город Черемхово".

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 222.1 - 222.9, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

РЕШИЛ:

заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2015 года по делу N А19-8494/2015 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования "город Черемхово" в лице Финансового управления Администрации муниципального образования "город Черемхово" (ОГРН 1053820016172, ИНН 3820010121, место нахождения: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Ференца Патаки, д. 6) за счет средств местного бюджета в пользу Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН 1023801003313, ИНН 3800000220, место нахождения: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, д. 3) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 рублей, проценты годовых от суммы компенсации по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации.

Выплату произвести на расчетный счет Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации N 40702810901020000001 в Иркутском филиале банка "Союз" (АО) г. Иркутска, БИК 042520728, к/с 30101810300000000728, ИНН 3800000220, КПП 380802002, получатель Иркутское отделение фирмы "Энергосбыт" ПАО "Иркутскэнерго".

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с муниципального образования "город Черемхово" в лице Финансового управления Администрации муниципального образования "город Черемхово" в пользу Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации 6 000 рублей государственной пошлины в возмещение судебных расходов.

Выдать исполнительные листы.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в порядке части 4 статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Тютрина

Судьи

А.И. Рудых А.И. Скубаев