Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 октября 2017 г. N Ф02-5036/17 по делу N А10-5872/2016

город Иркутск

09 октября 2017 г.

Дело N А10-5872/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И.,

судей: Васиной Т.П., Кореневой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радюковой О.Л.,

при участии в судебном заседании представителя жилищно-строительного кооператива "Энергия Плюс" Толстоуховой Ирины Владимировны (доверенность от 10.10.2016, паспорт), с использованием систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Бурятия представителя муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" и Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ Старковой Юлии Александровны (доверенности от 07.03.2017, от 03.05.2017, служебное удостоверение),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Энергия Плюс" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 марта 2017 года по делу N А10-5872/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции: Марактаева И.Г., суд апелляционной инстанции: Бушуева Е.М., Скажутина Е.Н., Юдин С.И.),

установил:

жилищно-строительный кооператив "Энергия Плюс" (ОГРН 1150327006323, ИНН 0326539140, далее - ЖСК "Энергия Плюс", истец) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176, далее - МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ", ответчик) об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка на условиях, указанных в извещении о проведении торгов от 20.05.2016 N 15-16-ЗА.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ.

Определением от 02 февраля 2017 года принято встречное исковое заявление ответчика о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона по извещению N 200516/13821078/01 от 20.05.2016 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности, в целях комплексного освоения территории для индивидуального жилищного строительства N 15-16-ЗА.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 марта 2017 года в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен, торги в форме открытого аукциона по извещению N 200516/13821078/01 от 20.05.2016 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности, в целях комплексного освоения территории для индивидуального жилищного строительства N 15-16-ЗА признаны недействительными.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2017 года решение от 31 марта 2017 года оставлено без изменения.

ЖСК "Энергия Плюс" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 марта 2017 года по делу N А10-5872/2016 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2017 года по тому же делу отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального права: статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не проверено соответствует ли действительности прохождение территориальной зоны деловой застройки через спорный земельный участок.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что в обжалуемых судебных актах отсутствует информация о том, какие права и интересы МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" затронуты при проведении оспариваемых торгов.

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ в отзыве на кассационную жалобу возразил против её доводов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ЖСК "Энергия Плюс" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ" и Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ возразил против доводов кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 15.06.2016 протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с подачей единственной заявки истца на участие в аукционе, которая признана соответствующей установленным требованиям.

04.07.2016 ответчик направил отказ истцу в заключении договора аренды земельного участка, причиной отказа указано на нахождение земельного участка в нескольких территориальных зонах.

Истец не согласился с указанным отказом, обратился в арбитражный суд с иском о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка.

Ответчик предъявил встречный иск о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона по извещению N 200516/13821078/01 от 20.05.2016.

Отказывая в удовлетворении исковых требований по первоначальному иску и удовлетворяя требования по встречному иску, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для признания торгов недействительными. Материалами дела подтверждается факт выставления на торги земельного участка, который на дату проведения торгов и на дату вынесения решения расположен в двух территориальных зонах: зоне Ж-1 - зоне застройки малоэтажными жилыми домами и ОД - зоне деловой застройки, что противоречит пункту 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункту 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что указанный участок сформирован без учета положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки, Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем не подлежал постановке на государственный кадастровый учет.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка (пункт 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что спорный земельный участок сформирован с нарушением установленного законом порядка.

Учитывая изложенное, а также то, что объектом аренды, выставляемым на торги, может быть участок, прошедший кадастровый учет, в границах, сформированных по правилам кадастрового учета, в рассматриваемом случае кадастровый учет осуществлен без учета нахождения земельного участка в двух территориальных зонах, оснований для проведения торгов на право аренды земельного участка не имелось.

При указанных обстоятельствах торги в форме открытого аукциона по извещению N 200516/13821078/01 от 20.05.2016 правомерно признаны недействительными.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 марта 2017 года по делу N А10-5872/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2017 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 марта 2017 года по делу N А10-5872/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Палащенко

Судьи

Т.П. Васина Т.И. Коренева