Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 ноября 2017 г. N Ф02-6542/17 по делу N А74-3186/2017

город Иркутск

29 ноября 2017 г.

Дело N А74-3186/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бурковой О.Н.,

судей: Барской А.Л., Первушиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - администрации города Абакана на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 6 июля 2017 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2017 года по делу N А74-3186/2017 (суд первой инстанции - Федулкина А.А., суд апелляционной инстанции: Балан Н.Н., Бутина И.Н., Хабибулина Ю.В.),

установил:

индивидуальный предприниматель Бабич Алексей Сергеевич (ОГРНИП 307190134700020, ИНН 190102096460, г. Абакан, далее - индивидуальный предприниматель Бабич А.С, предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия к администрации города Абакана (ОГРН 1021900521224, ИНН 1901020300, г. Абакан, далее - администрации, ответчик) об урегулировании разногласий по договору купли-продажи земельного участка N 4509, просил с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: "п. 2.1 Цена Участка определена на основании ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 6 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.08.2015 N 414 (в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 27.06.2016 N 314) и составляет 348 225 рублей".

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 6 июля 2017 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2017 года, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, ответчик обжаловал их в кассационном порядке, просил решение и постановление отменить и принять новый судебный акт, урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка N 4509 от 17.10.2016, изложив в нем пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена участка определена на основании статьи 39.4 Земельного участка Российской Федерации, пункта 6 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.08.2015 N 414 (в редакции постановления Правительства Республики Хакасия от 27.06.2016 N 314) в размере 25 процентов его кадастровой стоимости и составляет 738 250 рублей (2953000 (КС) х 25%)"

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не правильно применены и истолкованы положения подпункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N137-ФЗ). Ответчик считает, что выкупная цена земельного участка не может быть определена исходя из части земельного участка, так как участок представляет единый объект, также действующим законодательством не предусмотрено определение стоимости земельного участка пропорционально льготной и не льготной площади.

В кассационной жалобе приведены доводы о том, что на часть испрашиваемого земельного участка не было осуществлено переоформление права постоянного бессрочного пользования, а потому не представляется возможным отнести его к категории земельных участков, указанных в подпункте 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, для определения цены выкупа в размере 2,5%.

В письменном отзыве на кассационную жалобу индивидуальный предприниматель Бабич А.С. возражал доводам кассационной жалобы, полагая ее не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда- fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Хакасия и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела истец является собственником объекта недвижимости - железнодорожного пути необщего пользования N 62 протяженностью 280 м, литера В2 по адресу Игарская 10Д в г. Абакане (далее - железнодорожный путь) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 02.10.2012, заключенного с и обществом с ограниченной ответственностью "Металлинг" (далее - ООО "Металлинг").

На момент заключения договора купли-продажи железнодорожный путь находился на земельном участке площадью 7743 кв.м с кадастровым номером N 19:01:160108:0032, который был поставлен на кадастровый учет 21.11.2001.

ООО "Металлинг", в свою очередь, приобрело железнодорожный путь по договору от 06.11.2007 у открытого акционерного общества "Строительно-монтажный поезд по связи N 871" (далее - ОАО "СМП по связи N 871"), у которого земельный участок площадью 7743 кв.м находился в аренде по договору N АЮ 0003464 от 30.01.2002, заключенному с муниципальным образованием г.Абакан в порядке переоформления права.

В свою очередь, на момент приватизации ОАО "СМП по связи N 871" земельный участок входил в состав земель закрепленных на праве бессрочного (постоянного пользования), что подтверждено постановлением администрации г.Абакана N 33 от 19.08.1992, государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования от 12.04.1993 N РХ-01-001118.

21.10.2015 администрацией г. Абакана принято решение N 102 о перераспределении земель: земельный участок 3631 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельный участок площадью 7743 кв. м с кадастровым N 19:01:160108:0032, расположенный по адресу Абакан, Игарская 10Д перераспределены таким образом, что в результате сформированы земельный участок площадью 2582 кв. м (ЗУ2) и земельный участок площадью 8792 кв. м (ЗУ1), предназначенный для эксплуатации и обслуживания железнодорожного пути N 62.

24.09.2015 в соответствии с заключением N 242П о присвоении объекту адресации адреса участку ЗУ1 присвоен адрес Абакан, Игарская 10Ж.

10.11.2015 земельный участок по адресу Абакан, Игарская 10Ж поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 19:01:160108:392. В кадастровом паспорте участка указан его предыдущий номер - 19:01:160108:0032.

19.08.2016 в соответствии с заключением N 172П о присвоении объекту адресации адреса железнодорожному пути необщего пользования N 62 присвоен адрес Абакан, Игарская 10Ж.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 29.06.2016 N 69 на основании заявления Бабича А.С. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка определена кадастровая стоимость земельного участка N 19:01:160108:392 в размере 2 953 000 рублей.

На основании заявления Бабича А.С. о выкупе земельного участка с кадастровым N 19:01:160108:392 подготовлен проект договора купли-продажи от 17.10.2016, в котором определена цена земельного участка в размере 25% исходя из установленной кадастровой стоимости земельного участка 2 953 000 рублей, что составило 738 250 рублей.

Не согласившись с предложенной ценой, истец направил протокол разногласий от 15.11.2016 по пункту 2.1 договора, где предложил цену из расчета 2,5% - 73 825 рублей.

В процессе обсуждения разногласий стороны к согласию не пришли, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При разрешении спора в пользу истца суды руководствовались положениями статей 217, 420, 422, 424, 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации". Удовлетворяя исковые требования, суды двух инстанций исходили из того, что истец не может быть лишен права на льготный выкуп части земельного участка, в связи с чем, принципу правовой определенности будет соответствовать определение цены выкупаемого участка пропорционально льготным и не льготным площадям.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Исходя из положений статьи 554 и 555 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора купли-продажи недвижимости является условие о предмете его и цене.

Пунктом 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.08.2015 N 414 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли продажи без проведения торгов.

Согласно пункту 4 Порядка цена земельных участков определяется в размере 2,5% их кадастровой стоимости при заключении договора купли-продажи с собственниками зданий, строений, сооружений в случае, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что выкупаемый земельный участок площадью 8792 кв. м с кадастровым номером 19:01:160108:392 сформирован из части находящегося ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 19:01:160108:0032 площадью 5161 кв.м и частично из неразграниченных земель (3631 кв. м).

Факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды подтверждается договором аренды земельного участка N АЮ 0003464 от 30.01.2002, а потому доводы кассационной жалобы об отсутствии переоформления права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка не могут быть признаны обоснованными.

В связи с изложенным суд округа соглашается с выводами судов о наличии у истца права на выкуп соответствующей части земельного участка по стоимости 2,5% от кадастровой стоимости, поскольку выкупаемый земельный участок сформирован частично из земельного участка, в отношении которого у истца имеется право на выкуп по льготной цене, а также в связи с отсутствием прямого законодательного запрета на определение стоимости земельного участка пропорционально льготной и не льготной площадям.

Иные доводы кассационной жалобы заявлялись при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанций, в полной мере исследовались судами и обоснованно были отклонены по мотивам, изложенным в судебных актах.

Процессуальных нарушений при принятии обжалуемых судебных актов, способных повлечь их отмену, в том числе по основаниям части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 6 июля 2017 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2017 года по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 6 июля 2017 года по делу N А74-3186/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Буркова

Судьи

А.Л. Барская М.А. Первушина