Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 апреля 2024 г. N Ф02-1306/24 по делу N А10-5419/2023

город Иркутск

25 апреля 2024 г.

Дело N А10-5419/2023

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Левошко А.Н.

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 октября 2023 года по делу N А10-5419/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бадмаевой Екатерины Вениаминовны (далее - арбитражный управляющий, Бадмаева Е.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства.

Решением Арбитражного суда Республике Бурятия от 27 октября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2023 года, в удовлетворении заявления административного органа отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило решение и постановление судов отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель жалобы оспаривает выводы судов об отсутствии в деянии Бадмаевой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, полагает, что последняя не выполнила надлежащим образом возложенные на нее обязанности, поскольку в течение пяти дней (не позднее 22.04.2023) с даты подписания протокола о результатах торгов по продаже имущества должника Мажоровой Н.М. (18.04.2023) предложение о заключении договора купли-продажи в адрес победителя торгов Счастливой С.В. не направила, при этом принятые определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 апреля 2023 года по делу N А10-7762/2021, обеспечительные меры в виде запрета Бадмаевой Е.В. совершать действия по заключению договора купли-продажи и регистрации перехода права собственности на принадлежавшую должнику квартиру не являлись препятствием для направления указанного предложения в адрес победителя торгов, поскольку были приняты за рамками срока направления такого предложения (не позднее 22.04.2023); также в тексте сообщения о результатах торгов арбитражный управляющий не отразила сведения о наличии (отсутствии) заинтересованности победителя торгов Счастливой С.В. по отношении к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой он является, что свидетельствует о неосуществлении проверки наличия или отсутствия заинтересованности победителя торгов по отношению должнику, кредиторам, арбитражному управляющему.

До начала рассмотрения кассационной жалобы в суд округа поступило ходатайство управления о переходе к рассмотрению кассационной жалобы по общим правилам искового производства в целях выяснения дополнительных обстоятельств по делу.

Рассмотрев данное ходатайство, суд округа не находит оснований для его удовлетворения, поскольку механизм перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства предусмотрен лишь на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, кроме того, в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" выяснение (установление) дополнительных (новых) обстоятельств по делу не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству размещена Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети "Интернет" 12.03.2024.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ, пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 марта 2022 года по делу N А10-7762/2021 Мажорова Нина Матвеевна признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утверждена Бадмаева Е.В.

На основании жалобы Счастливой С.В. N ОГ-0204/23 от 16.05.2023 на действия арбитражного управляющего управлением в отношении последней определением от 22.05.2023 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования управлением установлено, что Бадмаевой Е.В. не исполнены обязанности по направлению победителю торгов предложения заключить договор купли-продажи имущества с приложением проекта данного договора, по опубликованию в официальном издании газета "Коммерсантъ" сведений о проведении торгов по продаже имущества должника, о результатах торгов по продаже имущества должника, о результатах проведения торгов, а также по указанию в сообщении о результатах проведения торгов сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале победителя торгов арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой он является.

По факту выявленного нарушения управлением в отношении арбитражного управляющего, в присутствии последнего, составлен протокол от 17.08.2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статей 203 АПК РФ, 23.1 КоАП РФ материалы административного производства с заявлением о привлечении Бадмаевой Е.В. к административной ответственности направлены управлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствии в деяниях арбитражного управляющего нарушений законодательства о банкротстве и, следовательно, состава вменяемого административного правонарушения.

Из положений статьи 205 АПК РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5); при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в неисполнении, в том числе арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из статьи 24.1 КоАП РФ, к задачам производства по делам об административных правонарушениях относится, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 213.1 указанного закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Статьей 213.7 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (пункт 1); в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 213.26 данного Закона имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 16 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола; в течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные участвующими в деле лицами доказательства, руководствуясь изложенными нормами материального права, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно установили, что арбитражным управляющим Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) размещены сообщения о проведении торгов по продаже имущества должника Мажоровой Н.М. (лот N 1: квартира по адресу: Республика Бурятия, Кабанский р-он, пгт. Каменск, ул. Подгорная, д. 16, кв. 6, кадастровый номер 03:09:250218:44, обременение: залог в пользу ПАО "Совкомбанк") в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене продажи имущества должника (N 9819206 от 09.10.2022), о проведении повторных торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене о продаже (сообщение N 10108280 от 17.11.2022), о проведении торгов в форме публичного предложения о продаже (N 10587767 от 23.01.2023), первые и повторные торги признаны несостоявшимися (сообщение в ЕФРСБ N 10435383 от 27.12.2022, сообщение N 10108280 от 17.11.2022), по результатам проведения торгов в форме публичного предложения победителем признана гражданка Счастливая С.В. (сообщение в ЕФРСБ N 11319220 от 24.04.2023), в связи с чем обязанность по опубликованию сведений о проведении торгов и результатах проведения торгов по продаже имущества должника-гражданина арбитражным управляющим в установленном статьей 213.7 Закона N 127-ФЗ порядке (в ЕФРСБ) исполнена, однако обязанность по опубликованию сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, об участии в капитале победителя торгов арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой он является, у арбитражного управляющего отсутствовала, поскольку положения пункта 2 статьи 213.7 Закона N 127-ФЗ содержат исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, в который вмененная управлением обязанность отсутствует; также по результатам проведенных торгов 18.04.2023 арбитражным управляющим подписан соответствующий протокол N 157688, в связи с чем предложение о заключении договора купли-продажи должно быть направлено в адрес победителя торгов не позднее 22.04.2023, однако по заявлению Рябковой К.А. от 21.04.2023 о принятии обеспечительных мер (сведения о котором размещены 21.04.2023) определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 апреля 2023 года по делу N А10-7762/2021 приняты обеспечительные меры в виде запрета Бадмаевой Е.В. совершать действия по заключению договора купли-продажи и регистрации перехода права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: Российская Федерация, Республика Бурятия, Кабанский р-он, пос. Каменск, ул. Подгорная, д.16, кв.6, кадастровый номер 03:09:250218:44, в связи с чем арбитражный управляющий, действуя в соответствии с положениями пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ разумно и добросовестно, дожидаясь результатов рассмотрения заявления о принятии обеспечительных мер, не правомерно направляла в адрес победителя торгов предложение о заключении договора купли-продажи имущества должника, а уже после вынесения 25.04.2023 определения о принятии обеспечительных мер у него правовая возможность направления указанного предложения и совершения иных действий, связанных с реализацией имущества должника, отсутствовала ввиду наличия соответствующего судебного запрета; при совокупности установленных по делу обстоятельств пришли к обоснованным выводам о том, что управлением вопреки требованиям части 1 статьи 65, части 5 статьи 205 АПК РФ не исполнена обязанность по доказыванию наличия в деяниях арбитражного управляющего нарушения требований законодательства о банкротстве, а следовательно, и состава вменяемого административного правонарушения, в связи с чем правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных требований о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы сводятся к несогласию с выводами судов по рассматриваемому спору и по существу основаны на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Судом округа не установлено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 4 статьи 288, часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 октября 2023 года по делу N А10-5419/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит обжалованию.

Судья

А.Н. Левошко