Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 октября 2018 г. N Ф02-4675/18 по делу N А78-1385/2018

город Иркутск

18 октября 2018 г.

Дело N А78-1385/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Сонина А.А., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 апреля 2018 года по делу N А78-1385/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Минашкин Д.Е.; суд апелляционной инстанции: Ломако Н.В., Желтоухов Е.В., Каминский В.Л.),

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044, далее - пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному автономному учреждению "Молодежный центр "Искра" Забайкальского края (ОГРН 1147536002789, ИНН 7536142930, далее - учреждение, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за май 2016 года в размере 500 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244),

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12 апреля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2018 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами процессуальных и материальных норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Учреждением отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 08.06.2016 (в установленный законом срок) учреждение представило в Управление Пенсионного фонда в г. Чите сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за май 2016 года на 47 застрахованных лиц.

17.06.2016 учреждение представило в пенсионный фонд дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года в отношении одного застрахованного лица.

Пенсионный фонд пришел к выводу о наличии в действиях учреждения состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, учитывая представление страхователем в отношении одного застрахованного лица неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона.

На основании жалобы страхователя государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю вынесло решение N 2-1/18 от 09.02.2018, изменив решение пенсионного фонда от 06.06.2017 N 207S19170002918 в части формулировки состава правонарушения, который с представления неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, переквалифицирован в непредставление таких сведений в установленный срок.

На основании указанного решения фондом выставлено требование страхователю от 11.07.2017 N 207S01170472567 об уплате финансовых санкций в срок до 31.07.2017.

Неисполнение страхователем требования к установленному сроку явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкции, в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Суды двух инстанций, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пунктами 34, 39, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, пришли к выводу о недоказанности пенсионным фондом наличия в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, выразившегося в неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Так судами установлено, что первоначально учреждение представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года с соблюдением установленного законом срока.

Дополняющие сведения о по форме СЗВ-М за май 2016 года в отношении одного застрахованного лица представлены учреждением 17.06.2016, с нарушением установленного срока (после 10.06.2016).

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, указанной нормой также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, доказательств уведомления либо сообщения фондом страхователю о необходимости устранения расхождений в представленных сведениях (пункты 34, 41 Инструкции), материалы дела не содержат; акт об обнаружении факта о допущенном нарушении составлен 28.04.2017, оспариваемое решение фонда принято 06.06.2017.

Исходя из изложенного и учитывая, что страхователь самостоятельно обнаружил и исправил ошибки в ранее представленных сведениях путем направления в орган пенсионного фонда дополняющих сведений, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу, что оснований для применения финансовых санкций у пенсионного фонда не имеется.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу.

Основания для переоценки доказательств у кассационного суда отсутствуют в силу его полномочий, определенных в главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьям 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 апреля 2018 года по делу N А78-1385/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

А.А. Сонин М.М. Шелёмина