Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 ноября 2018 г. N Ф02-4912/18 по делу N А19-686/2018

город Иркутск

21 ноября 2018 г.

Дело N А19-686/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Загвоздина В.Д., Левошко А.Н.,

при участии в судебном заседании представителей: Иркутской таможни Фроловой Ю.А. (доверенность от 09.01.2018), Полторак О.Ю. (доверенность от 10.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импортер" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 марта 2018 года по делу N А19-686/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Мусихина Т.Ю., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Каминский В.Л., Желтоухов Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Импортер" (ОГРН 1153850036515, ИНН 3811044396, далее - заявитель, общество или ООО "Импортер") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Иркутской таможне (далее также - таможня, таможенный или административный орган) с заявлением о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10607000-1796/2017 от 27.12.2017, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 марта 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2018 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить.

В кассационной жалобе общество просит проверить законность принятых судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, оспаривает выводы судов о наличии оснований для привлечения к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие вины в его действиях.

Участвующие в судебном заседании представители таможни возразили против доводов кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своего представителя в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании с 07 ноября 2018 года до 12 часов 50 минут 14 ноября 2018 года, о чем сделано публичное извещение.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, что во исполнение контракта от 28.06.2017 N IM-2017-1 Багиным А.А. (декларант ООО "Импортер") в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10607120/251017/0012686 для помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления с целью ввоза на таможенную территорию Российской Федерации из Китая товаров (разного наименования-игрушки, одежда, др.).

В ДТ N 10607120/251017/0012686 заявлен товар N 6 "куртки детские для девочек", код ТН ВЭД ЕАЭС 6202930000, изготовитель: CHINA FUJIAN FUHUA GARMENTS CO., LTD, в количестве 30 штук (артикул А7023-20 штук, артикул D7140-10 штук), вес нетто 26,4 кг, вес брутто 27,2 кг, фактурная стоимость 591,6 долл. США, таможенная стоимость 34082,18 рублей.

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено и зафиксировано нарушение требований Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившееся в заявлении обществом в ДТ 10607120/251017/0012686 недостоверных сведений о недостоверных сведений о весе нетто товара N 6, что повлекло занижение размера таможенных пошлин и налогов в размере 323 783,75 рублей.

По данному факту 14 ноября 2017 года в отношении ООО "Импортер" вынесено определение N 10607000-1796/2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенного административного расследования 14.12.2017 составлен протокол по делу об административном правонарушении, 27.12.2017 вынесено постановление о привлечении ООО "Импортер" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 907 рублей 51 копейка без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 27.12.2017 N 10607000-1796/2017.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанности вины в его совершении и соблюдении таможней порядка привлечения общества к административной ответственности.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с таможенным декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В рассматриваемом случае, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует противоправное действие, заключающееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о весе товара, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, в том числе сведения о количестве товара в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ДТ зарегистрирована таможенным органом 25 октября 2017 года и присвоен регистрационный номер N 10607120/251017/0012686).

Судами установлено, что декларирование товаров по декларации на товары N 10607120/251017/0012686 осуществлялось работником ООО "Импортер" А.А. Багиным, что подтверждается графой 54 ДТ.

В соответствии со статьей 207 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" удостоверение декларации на товары, подаваемой в электронной форме осуществляется электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок проверки электронной подписи устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Таким образом, общество, проставляя в 54 графе ДТ N 10607120/251017/0012686 электронную подпись, заявило таможенному органу о достоверности сведений, содержащихся в декларации на товары, в том числе сведений о количестве товара в килограммах (вес брутто и вес нетто).

Вместе с тем, в ходе проведения таможенным органом таможенного контроля ввозимого товара установлено, что в декларации на товары заявлены недостоверные сведения о весе нетто товара N 6.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, заявителю вменено заявление при таможенном декларировании недостоверных сведений о весе нетто товара N 6, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 1 815 рублей 02 копейки (в том числе ввозная таможенная пошлина - 1 538 рублей 16 копеек, НДС-276 рублей 86 копеек).

Как усматривается в рассматриваемом деле, на Иркутский таможенный пост (центр электронного декларирования) Багиным А.А. (декларант ООО "Импортер") в электронном виде подана ДТ N 10607120/251017/0012686 для помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления с целью ввоза на таможенную территорию Российской Федерации из Китая товаров (разного наименования-игрушки, одежда, др.) в соответствии с условиями контракта N IM-2017-1 от 28.06.2017.

В ДТ N 10607120/251017/0012686 заявлен товар N 6 "куртки детские для девочек", код ТН ВЭД ЕАЭС 6202930000, изготовитель: CHINA FUJIAN FUHUA GARMENTS CO., LTD, в количестве 30 штук (артикул А7023-20 штук, артикул D7140-10 штук), вес нетто 26,4 кг, вес брутто 27,2 кг, фактурная стоимость 591,6 долл. США, таможенная стоимость 34082,18 рублей.

По итогам проведения 100% таможенного досмотра с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, измерением и определением характеристик товаров (с полной разборкой) установлено наличие зимних курток для девочек, в количестве 30 штук (артикул А7023-20 шт. (36-4; 38-8; 40-8). Вес нетто - 23,0 кг (артикул D7140-10 шт. (36-2; 38-4; 40-4). Вес нетто - 13,5 кг. Итого фактический вес нетто товара N 6 составил - 36,5 кг, что на 10.1 кг больше заявленного по ДТ N 10607120/251017/0012686.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и оценки представленных доказательств, суды первой и апелляционной инстанций признали доказанным факт нарушения обществом требований таможенного законодательства, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о наименовании товара и неверного кода ТН ВЭД ТС, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 1 815 рублей 02 копейки.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14.12.2017, постановлением от 27.12.2017 N 10607000-1796/2017 о привлечении к административной ответственности.

Доказательств в подтверждение принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено.

При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Суды не усмотрели оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание обществу назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из обстоятельств дела, характера охраняемых общественных отношений и степени его общественной опасности, суды не усмотрели наличия оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств по делу и установленных судами обстоятельств, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права и в силу положений статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 марта 2018 года по делу N А19-686/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Сонин

Судьи

В.Д. Загвоздин А.Н. Левошко