Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 марта 2018 г. N Ф02-441/18 по делу N А33-10555/2017

город Иркутск

06 марта 2018 г.

Дело N А33-10555/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И.,

судей: Васиной Т.П., Кореневой Т.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 августа 2017 года по делу N А33-10555/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции: Нечаева И.С., суд апелляционной инстанции: Хабибулина Ю.В., Парфентьева О.Ю., Споткай Л.Е.),

установил:

краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (ОГРН 1022401795680, ИНН 2460017720, далее - истец, КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Сибиряк" (ОГРН 1042402971544, ИНН 2466123241, далее - ответчик, ООО "УСК "Сибиряк") о взыскании 16 394 122 рублей 76 копеек штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом на выполнение дорожных работ от 12.12.2016 N Ф.2016.384791.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 августа 2017 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2017 года решение от 11 августа 2017 года оставлено без изменения.

ООО "УСК "Сибиряк" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 августа 2017 года по делу N А33-10555/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2017 года по тому же делу отменить в связи с нарушением и неправильным применением судами норм материального и процессуального права: статей 128, 136, 233, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, между КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (заказчик) и ООО "Управляющая строительная компания "Сибиряк" (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение дорожных работ от 12.12.2016 N Ф.2016.384791 в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 30.11.2016 N 0119200000116004982.

Пунктом 2.1 государственного контракта установлена цена контракта, которая составляет 3 278 824 551 рубль 65 копеек, в том числе НДС 500 159 677 рублей 37 копеек.

Между публичным акционерным обществом "Сбербанк России" (банк) и ООО "УСК "Сибиряк" (поставщик) заключен договор от 16.12.2016 N ГК8646/004/2016 о банковском сопровождении контракта. В целях исполнения договора заключен договор отдельного (обособленного) банковского счета 40702810031000008948 (приложение N 1 к договору от 16.12.2016 N ГК8646/004/2016).

Платежным поручением от 26.12.2016 N 61403 истец перечислил ответчику аванс на заготовку строительных материалов в соответствии с пунктом 2.7 контракта в сумме 655 764 910 рублей.

Суд первой инстанции, проанализировав выписки по счету (специальном банковском счете) N 40702810031000008948 за период с 06.12.2016 по 14.03.2017, пришел к выводу о том, что денежные средства использованы ответчиком в связи с выполнением работ на объекте в рамках рассматриваемого государственного контракта. Однако, в части перечисления на депозит сумм аванса и получение таких сумм процентов являются нецелевым и неэффективным использованием бюджетных денежных средств.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что обязательства ответчика, изложение в пункте 4.2.22 государственного контракта на выполнение дорожных работ от 12.12.2016 N Ф.2016.384791, исполнены ненадлежащим образом.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) определено, что получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ответчику по государственному контракту на выполнение дорожных работ от 12.12.2016 N Ф.2016.384791 перечислен аванс.

Согласно пункту 4.2.22 государственного контракта, подрядчик принимает на себя обязательства по целевому и эффективному использованию выделяемых заказчиком денежных средств. Использовать полученный аванс по целевому назначению только на объекте заказчика.

Перевод денежных средств со специального счета на депозитный счет (временное размещение) рассматривался подрядчиком как эффективная мера.

Условиями государственного контракта от 12.12.2016 N Ф.2016.384791 определен срок, в течение которого, авансовый платеж подлежал использованию в полном объеме.

За шесть месяцев до завершения срока выполнения работ по контракту подрядчик обязан погасить полную сумму выделенного заказчиком авансового платежа (пункты 2.8, 3.2).

Обстоятельства, связанные с нарушением срока исполнения подрядчиком пункта 2.8 государственного контракта, судами первой и апелляционной инстанций не установлены.

Из обжалуемых судебных актов не следует, что денежные средства в размере аванса израсходованы на цели, не предусмотренные государственным контрактом.

Заказчик не представил доказательств, что нахождение денежных средств на депозитном счете являлось следствием ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по выполнению дорожных работ.

Таким образом, суды не полно исследовали обстоятельства, связанные с периодом погашения аванса по государственному контракту и нахождением денежных средств на депозитном счете банка, в связи с этим пришли к преждевременному выводу о том, что размещение суммы аванса, подлежащего погашению по контракту в более поздний срок с момента его перечисления, на депозитном счете банка относится к нецелевому использованию денежных средств.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 августа 2017 года по делу N А33-10555/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2017 года по тому же делу приняты по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в связи с чем подлежат отмене на основании частей 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Красноярского края следует учесть изложенное в настоящем постановлении, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, оценить в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в подтверждение заявленных ими требований и возражений.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 августа 2017 года по делу N А33-10555/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2017 года по тому же делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Палащенко

Судьи

Т.П. Васина Т.И. Коренева