Решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 ноября 2018 г. N Ф02-4150/18 по делу N А78-36607/2018

город Иркутск

26 ноября 2018 г.

Дело N А78-36607/2018

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Забайкальского края от 15 октября 2015 года по делу N А78-6792/2015,

установил:

Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов (ОГРН: 1137500000978, ИНН: 7536986902, г. Чита; далее - фонд, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Забайкальского края от 15 октября 2015 года по делу N А78-6792/2015 в размере 15 000 рублей.

В обоснование заявления фонд сослался на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), указав на неправомерное уклонение должника - городского поселения "Холбонское" муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края в лице администрации городского поселения "Холбонское" муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края (ОГРН: 1057527013455, ИНН: 7527007220, Забайкальский край, пгт. Холбон; далее - администрация, должник) от исполнения принятого по делу судебного акта.

Фонд указывает на длительное неисполнение судебного акта - с 23.02.2016 (дата истечения трехмесячного срока исполнения решения) до настоящего времени. Взыскатель утверждает, что несвоевременное исполнение должником судебного акта ставит под угрозу проведение фондом капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирных домах, наносит ущерб репутации взыскателя.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование городское поселение "Холбонское" муниципального района "Шилкинский район" в лице администрации, муниципальное образование муниципальный район "Шилкинский район" в лице администрации, комитет по финансам администрации муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края, в качестве третьего лица - Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (далее - УФК по Забайкальскому краю).

Должник в отзыве на заявление указал на исполнение администрацией требований исполнительного документа, пояснив, что причиной несвоевременного исполнения судебного акта явилась недостаточность средств бюджета. Администрация выразила согласие с заявлением фонда о компенсации.

В судебное заседание 19.11.2018 участвующие в деле лица не явились, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении заявления (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация в сети Интернет на сайтах - fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), что не является препятствием для проведения судебного заседания и принятия решения.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается в порядке, установленном главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15 октября 2015 года по делу N А78-6792/2015 с администрации за счет казны городского поселения "Холбонское" муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края в пользу фонда взыскано 39 028 рублей 56 копеек - задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.07.2014 по 01.04.2015.

Во исполнение указанного решения фонду Арбитражным судом Забайкальского края 18.11.2015 выдан исполнительный лист cерия ФС N 006678520.

Данный исполнительный лист предъявлен взыскателем в финансовый отдел администрации городского поселения "Холбонское" 24.11.2015.

Как следует из отзыва должника от 18.10.2018, требования исполнительного документа исполнены полностью 28.09.2018.

Полагая свое право на исполнение решения Арбитражного суда Забайкальского края от 15 октября 2015 года по делу N А78-6792/2015 в разумный срок нарушенным, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о компенсации.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, исполнительного листа (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства (абзац 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11)).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В силу пункта 46 Постановления N 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя.

Согласно пункту 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В данном случае исполнительный лист на исполнение решения суда от 15 октября 2015 года направлен фондом в финансовый отдел администрации городского поселения "Холбонское", то есть непосредственно должнику. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений исполнительный документ получен администрацией 09.12.2015.

Из представленного администрацией в материалы дела платежного поручения от 28.09.2018 N 657810 усматривается, что перечисление задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за счет казны по исполнительному листу от 18.11.2015 серии ФС N 006678520 осуществлено с лицевого счета должника, открытого в УФК по Забайкальскому краю.

УФК по Забайкальскому краю в отзыве от 19.11.2018 указало, что исполнительный лист по делу N А78-6792/2015 от взыскателя не поступал.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ответственность лица, не своевременно исполнившего судебный акт, в силу положений Федерального закона N 68-ФЗ наступает только в случае поступления в его адрес исполнительного документа, то оснований для удовлетворения требований фонда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не имеется.

Так как фонд является некоммерческой организацией - региональным оператором, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, то в соответствии с пунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации данное лицо освобождается от уплаты государственной пошлины за заявления о компенсации (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2018 года по делу N 306-ЭС18-8190).

Руководствуясь статьями 167-171, 222.1-222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Забайкальского края от 15 октября 2015 года по делу N А78-6792/2015 отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, предусмотренный статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.М. Соколова

Судьи

Т.В. Белоножко Н.Н. Тютрина