Определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 марта 2018 г. N Ф02-1366/18 по делу N А69-818/2017

г.Иркутск

26 марта 2018 г.

N А69-818/2017

Резолютивная часть определения объявлена 22 марта 2018 года.

Полный текст определения изготовлен 26 марта 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Шелёминой М. М., Шелега Д. И.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федерального казначейства по Республике Тыва - Бурукей А. В. (доверенность N 12-12-18/18-6339 от 06.10.2017),

рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального казённого учреждения "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва" на определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06 февраля 2018 года по делу N А69-818/2017 Арбитражного суда Республики Тыва (суд кассационной инстанции - Кадникова Л.А.),

установил:

Федеральное казенное учреждение "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (ОГРН 1131719001864; ИНН 1701053563; г. Кызыл; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Тыва (далее - Управление казначейства) о признании недействительным пункта 11 представления N 12-09-16/18-915 от 16.02.2017.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 14 июля 2017 года заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2017 года решение Арбитражного суда Республики Тыва от 14 июля 2017 года отменено, в удовлетворении требования учреждения отказано.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 января 2018 года кассационная жалоба учреждения на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2017 года оставлена без движения на срок до 05.02.2018 в связи с нарушением заявителем требований части 3, пункта 3 части 4 статьи 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (к кассационной жалобе не приложены документы, подтверждающие направление или вручение участвующему в деле лицу - Управлению казначейства копий кассационной жалобы и документов, которые у него отсутствуют).

В связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06 февраля 2018 года кассационная жалоба учреждения возвращена заявителю на основании пункта 4 части 1 статьи 281 АПК РФ.

Не согласившись с определением суда кассационной инстанции от 06 февраля 2018 года, учреждение обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с жалобой, в которой просит определение о возвращении кассационной жалобы отменить.

Заявитель жалобы полагает, что кассационная жалоба возвращена неправомерно, поскольку учреждение своевременно направило в суд кассационной инстанции документы, подтверждающие вручение Управлению казначейства копий кассационной жалобы и иных документов, которые у него отсутствуют; соответствующие документы были направлены в кассационный суд 31.01.2018, получены судом округа - 06.02.2018 в 11 часов 19 минут, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Явившийся в судебное заседание представитель казначейства просила оставить обжалуемое определение в силе.

Жалоба учреждения рассматривается в порядке статьи 291 АПК РФ.

Рассмотрев изложенные в жалобе доводы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом кассационной инстанции при возвращении кассационной жалобы норм процессуального права, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемого определения в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 278 АПК РФ кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд кассационной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 277 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения. В определении арбитражный суд указывает основания оставления кассационной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения. В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, в порядке, установленном статьей 281 настоящего Кодекса (части 1, 2, 5 статьи 280 АПК РФ).

Копия определения о возвращении кассационной жалобы направляется лицу, подавшему ее, вместе с кассационной жалобой и прилагаемыми к ней документами не позднее следующего дня после дня его вынесения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения (часть 2 статьи 281 АПК РФ).

При этом, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" (далее - Постановление N 99), до окончания установленного арбитражным судом срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для своевременного совершения определенных процессуальных действий или устранения упомянутых обстоятельств, в том числе для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.).

При применении статьи 280 АПК РФ об оставлении кассационной жалобы без движения арбитражным судам необходимо иметь в виду, что по смыслу этой статьи обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, считаются устраненными с момента поступления в суд кассационной инстанции необходимых документов или информации. В связи с этим при решении вопроса о продолжительности срока оставления кассационной жалобы без движения следует учитывать время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на отправку и доставку почтовой корреспонденции исходя из территориальной удаленности лиц, участвующих в деле.

Направление лицом документов по почте незадолго до истечения срока, установленного судом, и без учета нормативов доставки и контрольных сроков пересылки почтовой корреспонденции (сроков оказания услуг почтовой связи), повлекшее поступление такой корреспонденции по истечении установленного судом срока, не может расцениваться как своевременное исполнение требований суда об устранении соответствующих обстоятельств, поскольку согласно части 7 статьи 114 АПК РФ его требования считаются исполненными в момент приема документов судом. При этом такие документы могут быть поданы через систему подачи документов в электронном виде "Мой арбитр" до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока (пункт 38 Постановления N 99).

Судом кассационной инстанции установлено, что копии определения суда кассационной инстанции от 15 января 2018 года об оставлении кассационной жалобы учреждения без движения направлены заявителю 15.01.2018 и получены учреждением 23.01.2018 и 24.01.2018 (почтовые уведомления о вручении N N 66402519122451 и 66402519122383). Кроме того, указанное определение 16.01.2018 опубликовано в общедоступной информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что учреждение, надлежащим образом извещенное об оставлении его кассационной жалобы без движения, располагало достаточным временем для устранения допущенных при подаче кассационной жалобы недостатков. Вместе с тем, к установленному в определении сроку обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, заявителем не были устранены.

Доводы жалобы учреждения об обратном подлежат отклонению на основании следующего.

Из приложенной к жалобе учреждением копии отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 66700019085611, а также из копии почтовой квитанции следует, что документы во исполнение определения округа суда от 15 января 2018 года сданы на почту 31.01.2018, получены адресатом 06.02.2018 в 11 часов 19 минут и зарегистрированы Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа 07.02.2018 (входящий N 2300), тогда как срок для устранения недостатков определен до 05.02.2018.

Учреждение не воспользовалось предоставленным АПК РФ правом подачи документов, прилагаемых к кассационной жалобе, в электронном виде через систему "Мой Арбитр", не известило суд округа доступным способом о совершении процессуальных действий (направлении документов), не заявляло ходатайств об объективных препятствиях для устранения нарушений либо о продлении срока оставления жалобы без движения.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, следовательно, соблюдение установленного порядка подачи кассационной жалобы является исключительно обязанностью стороны (статья 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции правомерно возвратил поданную учреждением кассационную жалобу на основании пункта 4 части 1 статьи 281 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06 февраля 2018 года по делу N А69-818/2017 Арбитражного суда Республики Тыва оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

М.М. Шелёмина Д.И. Шелег