Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 сентября 2018 г. N Ф02-4001/18 по делу N А69-121/2018

город Иркутск

12 сентября 2018 г.

Дело N А69-121/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Кадниковой Л.А., Левошко А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыл Республики Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 26 марта 2018 года по делу N А69-121/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Хайдып Н.М.; суд апелляционной инстанции: Юдин Д.В., Иванцова О.А., Морозова Н.А.),

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыл Республики Тыва (ИНН 1701025968, ОГРН 1021700513010; далее - пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Гимназия N 5 г. Кызыла Республики Тыва" (ОГРН 1021700516683, ИНН 1701034384, далее - учреждение, страхователь) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 26 марта 2018, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2018 года, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из кассационной жалобы, учреждение правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку факт ошибочной формулировки правонарушения не может быть основанием для освобождения страхователя от ответственности. Судами не учтено, что при предоставлении 17.02.2017 дополняющих сведений об одном застрахованном лице имело место не исправление ошибок, а дополнительное предоставление сведений на застрахованное лицо, информация о котором ранее за отчетный период декабрь 2016 года не предоставлялась.

Учреждением отзыв на кассационную жалобу фонда не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, пенсионным фондом принято решение от 13.06.2017 N 018S19170002069 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года в виде штрафа в размере 500 рублей, поскольку учреждение 16.01.2017 представило в территориальный орган пенсионного фонда недостоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Требованием от 06.07.2017 N 018S01171251017 пенсионный фонд предложил учреждению уплатить в срок до 25.07.2017 штраф в размере 500 рублей.

Неисполнение требования к установленному сроку явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Суды двух инстанций, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь статьями 6, 8, 11, 15, 17, 19 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, пришли к правильным выводам о том, что, первоначально своевременно представленные обществом сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно и в необходимый срок исправленные страхователем, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Указанной нормой также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судами установлено, что согласно извещению о доставке отчетности в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыл 16.01.2017 учреждение представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года в отношении 278 застрахованных лиц с типом формы "исходная" по электронным каналам с соблюдением установленного законом срока.

По результатам проверки отчетности по формам РСВ-1 за 3 и 4 кварталы 2016 и СЗВ-М за декабрь 2016 года учреждением выявлены расхождения в отношении Монгуш Э.О.

17.02.2017 страхователем по телекоммуникационным каналам связи направлены в фонд сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года (дополняющая) в отношении одного застрахованного лица.

Пенсионный фонд, расценив данные действия страхователя, как несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, пришел к выводу о наличии в действиях последнего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, учреждение реализовало право на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренное статьей 15 Закона N 27-ФЗ и пунктом 34 Инструкции N 987н, что является основанием для освобождения страхователя от ответственности за совершенное правонарушение.

Исходя из изложенного, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований, поскольку страхователем обязанность по представлению отчета исполнена в установленный срок, а направление повторно отчета за декабрь 2016 года 17.02.2017 свидетельствует о попытке учреждения соблюсти требования фонда и исполнить возложенную на него обязанность должным образом, а не о фактически имевшем место нарушении срока представления отчетности.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьям 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 26 марта 2018 года по делу N А69-121/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

Л.А. Кадникова А.Н. Левошко