Определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 апреля 2018 г. N Ф02-821/18 по делу N А33-21520/2017

город Иркутск

04 апреля 2018 г.

Дело N А33-21520/2017

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Юшкарёва И.Ю.,

судей: Кадниковой Л.А., Левошко А.Н.,

рассмотрев без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 года по делу N А33-21520/2017 Арбитражного суда Красноярского края,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Красноярская телекомпания "Афонтово" (ОГРН 1142468018000, ИНН 2464260235, г. Красноярск, далее - ООО КТК "Афонтово") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ОГРН 1042402202590, ИНН 2463067454, г. Красноярск, далее - административный орган, Енисейское управление Роскомнадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 22.08.2017 N ПО-24/4/548.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14 сентября 2017 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 ноября 2017 года в удовлетворении требования общества отказано. По заявлению ООО КТК "Афонтово" Арбитражным судом Красноярского края 23 ноября 2017 года составлен мотивированный текст решения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2017 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена ООО КТК "Афонтово" на общество с ограниченной ответственностью Красноярский "Приемо-передающий центр" (ОГРН 1102468002097, ИНН 2464222590, г. Красноярск, далее - общество, ООО Красноярский "ППЦ").

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда решение от 23 ноября 2017 года отменено, по делу принят новый судебный акт о признании незаконным и отмене постановления от 22.08.2017 N ПО-24/4/548.

Не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции, Енисейское управление Роскомнадзора обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, имеет место основание для отмены обжалуемого судебного акта, установленное пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выразившееся в том, что суд апелляционной инстанции, сделав вывод о неправомерности прекращения уполномоченным государственным органом действия разрешения на использование радиочастот, не привлек к участию данный уполномоченный орган - Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).

Обществом представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором ООО Красноярский "ППЦ" указывает на несостоятельность доводов, изложенных в ней, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает производство по кассационной жалобе подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 названного Кодекса.

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 ноября 2017 года принято по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, следовательно, указанное решение и соответствующее постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 названного Кодекса.

Частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень безусловных оснований для отмены принятых судебных актов.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на пункт 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым основанием для отмены постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

По смыслу названных норм лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта вправе его обжаловать в случае, если он принят об их правах и обязанностях, т.е. данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В производстве по делам об административных правонарушениях принимают участие лица, состав которых установлен главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического лица, законные представители юридического лица, защитник и представитель, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, прокурор.

В рамках данного дела оспаривается постановление от 22.08.2017 N ПО-24/4/548, в связи с чем принявший его административный орган - Енисейское управление Роскомнадзора - был привлечён к участию в деле. При этом приказ Роскомнадзора от 31.05.2017 N 308-рчс, на который ссылается заявитель кассационной жалобы, в настоящем деле не оспаривается, следовательно, у суда отсутствовали основания для привлечения издавшего приказ органа.

Постановление суда апелляционной инстанции не затрагивает какие-либо права и обязанности Роскомнадзора, не являющегося участником спорных правоотношений, в судебном акте отсутствуют какие-либо выводы судов в отношении прав и обязанностей указанного субъекта применительно к рассматриваемому спору.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно, данный довод отклоняется судом округа.

Нарушений иных норм процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. При таких обстоятельствах производство по кассационной жалобе административного органа подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по кассационной жалобе Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 года по делу N А33-21520/2017 Арбитражного суда Красноярского прекратить.

Настоящее определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Юшкарёв

Судьи

Л.А. Кадникова А.Н. Левошко