Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 декабря 2018 г. N Ф02-5537/18 по делу N А78-15235/2017

город Иркутск

20 декабря 2018 г.

Дело N А78-15235/2017

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М. А.,

судей: Качукова С.Б., Кушнаревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика- общества с ограниченной ответственностью "Тасеевское" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16 апреля 2018 года по делу N А78-15235/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции: Бочкарникова Л.В., суд апелляционной инстанции: Капустина Л.В., Макарцев А.В., Юдин С.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Викмар" (ОГРН 1047533000888, ИНН 7528004623, г. Балей, далее - ООО "Викмар", истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к администрации городского поселения "Город Балей" (далее - администрация, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью "Тасеевское" (ОГРН 057527010573, ИНН 7528004704, г. Балей, далее - ООО "Тасеевское", ответчик) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 11.08.2017 N 33, обязании ООО "Тасеевское" возвратить администрации земельный участок с кадастровым номером 75:03:000000:397.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 16 апреля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2018 года, исковые требования удовлетворены.

ООО "Тасеевское", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 16 апреля 2018 года и постановление суда апелляционной инстанции от 09 августа 2018 года отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из кассационной жалобы следует, что при разрешении спора суд неправильно применил норму статьи 25.1 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах). Истец реализовал свое право на получение в аренду земельного участка в границах горного отвода путем подачи заявления от 22.08.2017, на основании которого постановлением администрации городского поселения "Город Балей" от 24.08.2017 N 609 отменено постановление администрации от 23.06.2017 N 397. Постановлением администрации от 24.08.2017 N 610 истцу утверждена схема расположения земельного участка для разведки и добычи полезных ископаемых ООО "Викмар". Границы расположения земельного участка по постановлению N 610 не пересекаются с границами земельного участка по спорному договору аренды, в связи с чем предоставление земельного участка ООО "Тасеевское" никак не воспрепятствовало реализации права истца на предоставление ему земельного участка как недропользователю. Вывод судов о том, что земельный участок по спорному договору не мог быть предоставлен ООО "Тасеевское" в аренду без торгов, является ошибочным, не основанным на законе.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Викмар" считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда- fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Забайкальского края и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Викмар" владеет лицензией ЧИТ 02554 БЭ на разведку и добычу россыпного золота на участке недр месторождения р. Верхний Голготай, выданной 21.01.2015. Срок окончания действия лицензии 31.01.2024.

20.06.2017 ООО "Викмар" получило горноотводный акт к лицензии, срок действия которого до 31.01.2024.

19.11.2015 ООО "Викмар", как недропользователь, обратилось к администрации с заявлением о предоставлении сроком на 11 месяцев земельного участка в пределах границ участка недр, отведенного обществу, к заявлению приложило копию лицензии ЧИТ 02554 БЭ от 21.01.2015.

В ответ на заявление 25.11.2015 администрация уведомила ООО "Викмар" о необходимости изменить зонирование территории, в границах которой располагается участок недр, предоставленный согласно лицензии.

06.04.2016 протоколом проведения публичных слушаний по проекту решения "О принятии правил землепользования и застройки территории городского поселения "Город Балей" по результатам рассмотрения заявления ООО "Викмар" о переводе лицензионного участка из зоны сельскохозяйственного назначения в промышленную принято положительное решение.

22.06.2016 ООО "Викмар" обратилось с заявлением к администрации о присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному в пади р. Верхний Голготай в двухстах метрах на юго-запад от ул. Мильчакова вдоль р. Верхний Голготай.

28.06.2016 администрация присвоила указанному земельному участку почтовый адрес Промышленная зона 1-я, N 20, г. Балей, Балейский район, Забайкальский край, 673450.

28.06.2016 ООО "Викмар" обратилось к администрации с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка, расположенного в пади р. Верхний Голготай, на юго-запад от улицы Мильчакова п. Отмахово, на основании подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

07.07.2016 администрация уведомила ООО "Викмар" о необходимости перевода части испрашиваемого земельного участка из зоны сельскохозяйственного использования в производственную зону, а также о необходимости снятия с кадастрового учета 2-квартирных жилых домов по ул. Драгстроймонтаж, дом 1 и дом 2.

18.06.2016 ООО "Викмар" обратилось к администрации с заявлением о внесении изменений в правила землепользования и застройки с целью перевода земельного участка, расположенного по адресу Забайкальский край, г. Балей, Промышленная зона 1-я, N 20, из зоны сельскохозяйственного использования в производственную зону.

26.05.2017 Совет городского поселения "Город Балей" принял решение о переводе в производственную зону земельного участка, расположенного по адресу Забайкальский край, г. Балей, Промышленная зона 1-я, N 20.

19.06.2017 ООО "Викмар" обратилось к администрации с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу Забайкальский край, г. Балей, Промышленная зона 1-я, N 20.

23.06.2017 постановлением N 397 администрация утвердила ООО "Викмар" схему расположения указанного земельного участка для разведки и добычи полезных ископаемых.

11.07.2017 ООО "Викмар" обратилось с заявлением о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.

18.07.2017 ООО "Викмар" было уведомлено о том, что постановка на кадастровый учет испрашиваемого участка приостановлена в связи с тем, что границы участка пересекают границы других земельных участков, в частности земельного участка с кадастровым номером 75:03:000000:397, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 75:03:000000:397 располагается в зоне залегания полезных ископаемых, которые должно добыть ООО "Викмар", а также в зоне руслоотводного канала, требующего осуществления выемки поверхности земли.

На основании постановления администрации от 11.08.2017 N 578 "О предоставлении в аренду земельного участка" администрация и ООО "Тасеевское" 11.08.2017 заключили договор аренды N 33. Объектом аренды стал земельный участок с кадастровым номером 75:03:000000:397. Участок предоставлен для строительства промплощадки, размещения отвалов пустых пород - Восточный, забалансовых руд и плодородного слоя.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 28 марта 2018 года по делу N А78-15234/2017 постановление администрации городского поселения "Город Балей" от 11.08.2017 N 578 "О предоставлении земельного участка ООО "Тасеевское" признано незаконным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации и Закону о недрах.

Истец, ссылаясь на то, что заключение администрацией с ООО "Тасеевское" договора аренды от 11.08.2017 на использование земельного участка с кадастровым номером 75:03:000000:397 в нарушение установленного законом порядка повлекло нарушение права ООО "Викмар" на получение необходимого земельного участка в границах горного отвода для добычи полезных ископаемых, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из обоснованности требований истца по праву, поскольку спорный договор заключен в нарушение установленного законом порядка, нарушает права и законные интересы истца.

Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Согласно абзацу второму статьи 25.1 Закона о недрах, подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая то, что получение лицензии ЧИТ 02554 БЭ на разведку и добычу рассыпного золота в соответствии со статьей 7 Закона о недрах предоставляет истцу, как пользователю недр, получившему горный отвод, исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией и право на пользование земельными участками на участке недр месторождения р. Верхний Голготай (нижнее течение) и принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу N А78-15234/2017, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что спорный договор заключен в нарушение требования закона о публичной процедуре торгов и нарушает права и законные интересы истца, который в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе оспорить сделку между ответчиками, в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования истца.

Ввиду того, что спорный договор заключен в период действия постановления администрации от 23.06.2017 N 397, суд апелляционной инстанции правомерно не принял ссылку ООО "Тасеевское" на то, что по заявлению директора ООО "Викмар" постановлением администрации от 24.08.2017 N 609 отменено постановление администрации от 23.06.2017 N 397, первоначально утвердившее схему расположения земельного участка по адресу Забайкальский край, г. Балей, Промышленная зона 1-я, N 20 для разведки и добычи полезных ископаемых. Помимо того, как правильно указал суд, заключение ответчиками спорного договора стало препятствием для получения ООО "Викмар" земельного участка, необходимого для пользования горным отводом.

Довод ООО "Тасеевское" о неправильном применении к спорным отношениям статьи 25.1 Закона о недрах, основан на неправильном толковании названной нормы и не соответствует фактическим обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции, поэтому Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа указанные доводы не могут быть приняты во внимание.

Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16 апреля 2018 года по делу N А78-15235/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2018 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16 апреля 2018 года по делу N А78-15235/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

С.Б. Качуков Н.П. Кушнарева