Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 декабря 2018 г. N Ф02-6155/18 по делу N А58-4518/2018

город Иркутск

26 декабря 2018 г.

Дело N А58-4518/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Загвоздина В.Д., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винокуровой М.Ю.,

при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (судья Семенова У.Н., секретарь судебного заседания Собакина А.И.),

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа арбитражного управляющего Сараева Дмитрия Михайловича (паспорт);

путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) представителя Сергеева В. А. - Сергеева Ю. В. (доверенность N 1Д-73 от 03.02.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Сараева Дмитрия Михайловича на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2018 года по делу N А58-4518/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Кайдаш Н.И., суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Басаев Д.В., Ломако Н.В.),

установил:

Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сараева Дмитрия Михайловича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Сергеев Владимир Александрович (далее - Сергеев В.А.).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2018 года, требование управления удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами дана неверная оценка доказательствам по делу и неправомерно признаны доказанными обстоятельства, свидетельствующие, по мнению управления, о нарушении арбитражным управляющим законодательства о банкротстве, а именно реализации имущества, обремененного правами третьих лиц; однако представленной в материалы дела копией выписки из ЕГРН подтверждается, что единственным собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Якутск, пр-т Ленина, 55, корп. 1, площадью 2 142, 1 кв. м, является должник - ЖСПК "Строим вместе"; суды в рамках настоящего дела пытаются дать иную оценку обстоятельствам, ранее установленным вступившими в законную силу судебными актами; постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 мая 2017 года по делу N А58-193/2006 отказано в признании отсутствующим права собственности ЖСПК "Строим вместе" на указанный объект недвижимого имущества и установлено, что соответствующий объект не обременен правами третьих лиц; вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2017 года по делу N А58-193/2006 подтверждена законность организации и проведения конкурсным управляющим торгов по продаже имущества - 20-квартирного жилого дома (незавершенное строительство) по адресу: г. Якутск, пр-т Ленина, 55, корп. 1; вступившими в законную силу судебными актами по делу N А58-2523/2018 отказано в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по основаниям, аналогичным рассматриваемым в рамках настоящего дела; решения собрания кредиторов от 02.02.2018 не были оспорены в судебном порядке и являются обязательными для конкурсного управляющего, который обязан выставить на продажу имущество должника в порядке и на условиях, установленных собранием кредиторов и комитетом кредиторов.

Управлением и Сергеевым В.А. представлены отзывы на кассационную жалобу, в которых они указывают на несостоятельность доводов, изложенных в кассационной жалобе, просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании арбитражный управляющий и представитель Сергеева В.А. поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на неё соответственно.

Управление о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru, в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) и Четвёртым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03 апреля 2008 года по делу N А58-193/2006 ЖСПК "Строим вместе" признан банкротом (несостоятельным), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением суда от 18 августа 2017 года конкурсным управляющим ЖСПК "Строим вместе" утвержден Сараев Д. М.

На основании поступившей в административный орган жалобы гражданина Сергеева В.А. от 29.03.2018, содержащей факты, указывающие на нарушение арбитражным управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве), управлением вынесено определение N 00171418 от 26.04.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением по результатам рассмотрения поступившей жалобы и проведенного расследования по материалам дела N А58-193/2006 о банкротстве ЖСПК "Строим вместе" в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении N 00101418 от 30.05.2018, в котором указано, что арбитражным управляющим в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 2 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) опубликовано сообщение о проведении торгов имущества должника, исключенного из состава конкурсной массы; в нарушение пункта 1.1 статьи 139 Федерального закона N 127-ФЗ предложение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника представлено собранию кредиторов с нарушением установленного срока.

Поскольку решением Арбитражного суда Челябинской области от 04 октября 2017 года по делу N А76-24301/2017 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, выявленные правонарушения квалифицированы управлением по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ управление обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности за нарушение требований, установленных законодательством о банкротстве, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По правилам распределения бремени доказывания, установленным статьёй 65, частью 5 статьи 205 АПК, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьёй 131 Федерального закона N 127-ФЗ установлено, что все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (пункт 1). Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество (пункт 2).

В течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения: подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона; о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов (пункт 1.1 статьи 139 Федерального закона N 127-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 139 Федерального закона N 127-ФЗ после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как обоснованно установлено судами и управлением, согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим 21.03.2018 опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже имущества ЖСПК "Строим вместе" в форме открытого аукциона: лот N 1 - каменное здание 20-квартирный жилой дом со встроенными гаражами (незавершенное строительство) площадью 2 142, 1 кв. м с земельным участком под строением, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, пр-т. Ленина, 55, корп. 1 (далее - дом N 55/1), начальная цена - 26 545 770 рублей.

Вместе с тем, расположенные в указанном доме объекты незавершенного строительства (квартиры N N 1 -20) определениями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2013 года, 18 октября 2013 года, 27 сентября 2013 года, 07 ноября 2013 года, 21 ноября 2013 года, 26 декабря 2013 года, 14 января 2014 года, 07 февраля 2014 года, 06 марта 2014 года, 27 ноября 2014 года, 14 марта 2015 года, 08 сентября 2015 года, 11 сентября 2015 года, 16 сентября 2015 года по делу N А58-193/2006 были исключены из конкурсной массы ЖСПК "Строим вместе", а действия Сюнюшева Б.С., являвшегося в указанный период конкурсным управляющим ЖСПК "Строим вместе", выразившиеся в не исключении из конкурсной массы должника указанных объектов, признаны незаконными.

Изложенное, как правильно квалифицировано судами, свидетельствует о выставлении арбитражным управляющим на торги имущества, исключенного из состава конкурсной массы, вопреки установленному пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ принципу добросовестной и разумной реализации обязанностей, предоставленных конкурсному управляющему, с учетом интересов должника и его кредиторов.

Заявитель кассационной жалобы, ссылаясь на выводы, изложенные в судебных актах по делам N А58-2523/2018 и N А58-193/2006, указывает, что на момент проведения им инвентаризации имущества ЖСПК "Строим вместе" вышеуказанный объект незавершенного строительства принадлежал на праве собственности исключительно должнику и не был обременен правами третьих лиц, в связи с чем действия арбитражного управляющего не нарушают требований законодательства о банкротстве.

Отклоняя данные доводы, суд кассационной инстанции из содержания судебных актов, на которые в своей жалобе ссылается арбитражный управляющий, не усматривает выводов, подтверждающих его правовую позицию и противоречащих установленным судами в рамках настоящего дела обстоятельствам.

Так, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 мая 2017 года по делу N А58-193/2006 признаны правильными выводы суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ЖСПК "Строим вместе" на объект незавершенного строительства общей площадью 2.554,60 кв. м, литеры А, А1-А10, поскольку незавершенные строительством отдельные квартиры и незавершенное строительством здание дома N 55/1 в целом, находящееся в собственности застройщика (ЖСПК "Строим вместе"), не являются тождественными объектами недвижимого имущества, в связи с чем запись о праве собственности застройщика на указанное здание при наличии государственной регистрации за гражданами права собственности на квартиры не может являться, сама по себе, достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.

В указанном судебном акте также отражено, что незавершенные строительством квартиры, расположенные в принадлежащем ЖСПК "Строим вместе" объекте, исключены в судебном порядке из конкурсной массы должника.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2018 года оставлено без изменения решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2018 года делу N А58-2523/2018, которым отказано в удовлетворении заявления управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, апелляционный суд признал ошибочными выводы суда о соблюдении арбитражным управляющим норм Федерального закона N 127-ФЗ при проведении инвентаризации принадлежащего должнику имущества, поскольку отражая в акте инвентаризации 20-квартирный дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, пр-т. Ленина, 55, корп. 1, арбитражный управляющий также провел инвентаризацию квартир, принадлежащих третьим лицам на праве собственности, входящих в состав всего дома. Однако ввиду неправильной квалификации вменяемого арбитражному управляющему правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и необходимости соблюдения условия о недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности и отмены решения суда первой инстанции.

Ссылка арбитражного управляющего на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2017 года по делу N А58-193/2006, оставленное без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 года и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 мая 2018 года, также отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку судами в указанных актах дана правовая оценка действиям Сюнюшева Б.С., действующего от имени арбитражного управляющего на основании доверенности, по организации торгов имущества ЖСПК "Строим вместе".

Таким образом, вопреки доводам арбитражного управляющего приведенные в кассационной жалобе судебные акты не содержат обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела согласно части 2 статьи 69 АПК РФ и опровергающих выводы управления о совершении арбитражным управляющим вменяемых нарушений Федерального закона N 127-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы о том, что арбитражный управляющий был обязан исполнить решения собрания кредиторов о порядке и условиях продажи имущества должника, не имеют правового значения, поскольку ввиду наличия у арбитражного управляющего специального правового статуса, а также специальной профессиональной подготовки к осуществлению указанной деятельности, выполнение требований, установленных Федеральным законом N 127-ФЗ, является обязанностью арбитражного управляющего, приоритетной по отношению к иным обязанностям.

Кроме того, собранием кредиторов может быть принято решение о реализации имущества, входящего в конкурсную массу, на основании отчета арбитражного управляющего. Поскольку жилые помещения указанного объекта исключены из конкурсной массы должника, то решение собрания кредиторов должно расцениваться как согласие на продажу того имущества, которое находится в конкурсной массе должника и которое арбитражный управляющий обязан был определить с учетом судебных актов арбитражного суда об исключении из конкурсной массы отдельных помещений данного объекта, чего им сделано не было.

Также судами обоснованно установлено, что арбитражный управляющий 01.12.2017 составил инвентаризационную опись товарно-материальных ценностей должника ЖСПК "Строим вместе" N 2 и применительно к требованиям пункта 1.1 статьи 139 Федерального закона N 127-ФЗ должен был не позднее 09.01.2018 представить собранию кредиторов предложения о порядке продажи имущества должника ЖСПК "Строим вместе". Однако такое предложение представлено только 02.02.2018, то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается объяснениями арбитражного управляющего от 07.05.2018, а также размещением на сайте ЕФРСБ сообщения о собрании кредиторов N 2369408 от 12.01.2018.

Таким образом, выводы судов о нарушении действиями арбитражного управляющего требований статей 20.3, 131 и 139 Федерального закона N 127-ФЗ являются правильными, а соответствующие доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, поскольку вменяемые в рамках настоящего дела арбитражному управляющему нарушения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), были совершены в период, когда он считался подвергнутым наказанию за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суды правомерно согласились с квалификацией управлением действий арбитражного управляющего по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Согласно частям 1, 4 статьи 283 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанции, на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 ноября 2018 года удовлетворено ходатайство арбитражного управляющего, исполнение обжалуемых судебных актов по настоящему делу приостановлено на срок до окончания производства в суде кассационной инстанции.

В связи с завершением рассмотрения кассационной жалобы арбитражного управляющего меры по приостановлению исполнения указанных судебных актов на основании части 4 статьи 283 АПК РФ подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 274, 283, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2018 года по делу N А58-4518/2018 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить меры по приостановлению исполнения указанных судебных актов, установленные определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 ноября 2018 года по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

В.Д. Загвоздин М.М. Шелёмина