Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 мая 2018 г. N Ф02-1463/18 по делу N А33-18972/2017

город Иркутск

29 мая 2018 г.

Дело N А33-18972/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л. А.,

судей: Шелёминой М. М., Шелега Д. И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Кулик А.А.,

с участием судьи Арбитражного суда Красноярского края, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Кужлева А.В., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарём судебного заседания Черновой Е.С.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителей акционерного общества "Ареал" Маковеева Е.В. (доверенность от 06.07.2017); Центрального Банка России в лице Сибирского главного управления ЦБ Российской Федерации Кирилловой А.М. (доверенность от 25.12.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Ареал" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 ноября 2017 года по делу N А33-18972/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции: Федорина О.Г.; суд апелляционной инстанции: Борисов Г.Н., Иванцова О.А., Юдин Д.В.),

установил:

акционерное общество (АО) "Ареал" (ИНН 2465276710, ОГРН 1122468044753, далее - АО "Ареал", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Центральному банку Российской Федерации (далее - банк) о признании недействительным предписания N С59-9-5-8/21187 от 24.04.2017, к отделению по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления N 17-7317/3110-1 от 17.07.2017.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 ноября 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2018 года решение суда от 10 ноября 2017 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе АО "Ареал" ставит вопрос о проверке законности судебных актов по мотивам несогласия с выводами судов ввиду их необоснованности; считает, что судами неправильно применены нормы материального права; просит судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу банк указывает на несостоятельность доводов кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель АО "Ареал" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель банка считает судебные акты законными.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, для получения информации о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа АО "Ареал", при рассмотрении жалобы Ведерниковой Л.В. для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) в связи с нераскрытием обществом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет списков аффилированных лиц общества, составленных по состоянию на 30.06.2016, 30.09.2016, 31.12.2016, 31.03.2017, Банком России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе в адрес общества направлено предписание о представлении документов N С59-9-5-8/21887 от 24.04.2017.

В указанном предписании административный орган возложил на общество обязанность не позднее пяти рабочих дней с даты получения настоящего предписания направить в управление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, ряд документов.

Предписание N С59-9-5-8/21887 от 24.04.2017 получено обществом 11.05.2017, что подтверждается почтовым уведомлением N 63099206800421. Следовательно, документы, указанные в предписании, должны были быть направлены обществом до 18.05.2017.

Общество во исполнение предписания направило два пакета документов, которые находились в двух почтовых конвертах (почтовые идентификаторы: 66091009204656, 66091009204663).

В конверте с идентификатором 66091009204656 находилось письмо общества от 16.05.2017 за подписью генерального директора общества Маковеевой Г.И., а также указанное в письме приложение к нему, а именно: копия протокола об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров общества от 09.04.2017.

В конверте с идентификатором 66091009204663 содержалось письмо общества от 16.05.2017 за подписью генерального директора общества Маковеевой Г.И., а также поименованные в письме приложения к нему, а именно: копия протокола об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров общества от 09.04.2017; копия письма Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 03.05.2017 N Т6-15-11/23171.

В письме с идентификатором 66091009204663 от 16.05.2017 в перечне приложений также были указаны справки - 4 шт. Однако, указанные справки фактически отсутствовали в почтовом конверте, в связи с чем по факту отсутствия справок в количестве 4 шт. в качестве приложений к письму общества от 16.05.2017, Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации составлен акт от 23.05.2017 об отсутствии приложений.

Неисполнение обществом предписания в установленный в нем срок послужило основанием для составления в отношении заявителя протокола об административном правонарушении N СЗ-05-ЮЛ-17-7317/1020-1 от 26.06.2017 по части 9 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации за неисполнение в установленный срок законного предписания Банка России.

Постановлением N 17-7317/3110-1 от 17.07.2017 АО "Ареал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Отказывая обществу в удовлетворении вышеназванных требований, суды двух инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ""О рынке ценных бумаг" федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 2.2 Указания Банка России от 13.09.2015 N 3795-У "О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядке применения Банком России иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов" при проведении дистанционной проверки отдельных сведений, изложенных в поступившем обращении в отношении поднадзорных лиц, подразделение Банка России направляет в адрес поднадзорного лица (поднадзорных лиц) предписания о представлении документов.

Установленный предписанием срок (пять рабочих дней с даты получения предписания), как верно признали суды, является достаточным для надлежащего исполнения оспариваемого предписания, поскольку сбор указанной в предписании информации не требует значительных временных затрат.

Обществом, в свою очередь, не представлены доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий для представления указанной в предписании банка информации.

С учётом изложенного, суды пришли к мотивированным выводам о том, что оснований для признания недействительным предписания не имелось.

Суды признали, что процедура привлечения общества к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2 и 29.7 КоАП Российской Федерации для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, должностными лицами банка соблюдены, права общества, установленные статьей 25.2 КоАП Российской Федерации, обеспечены и не нарушены.

Довод заявителя кассационной жалобы о надлежащем исполнении предписания N С59-9-5-8/21887 от 24.04.2017 в установленный срок путем направления в письме от 16.05.2017 справок, содержащих необходимую информацию, обоснованно отклонен судами двух инстанций.

Иные доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение предписания N С59-9-5-8/21887 от 24.04.2017, обществом в материалы дела не представлены.

Следовательно, суды верно признали факт неисполнения обществом в установленный срок требований законного предписания банка, что свидетельствует о наличии в деянии общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Доводы заявителя кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судов о неисполнении обществом выданного ему предписания: заявитель считает, что запрашиваемые банком сведения были изложены в четырёх справках и вложены в отправление с идентификатором 66091009204663 от 16.05.2017; полагает, что акт банка об отсутствии этих вложений в почтовое отправление не подтверждён документально.

Данные доводы кассационной жалобы признаны направленными на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Эти доводы также являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции и мотивированно были отклонены.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Поскольку определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 апреля 2018 года АО "Ареал" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания кассационного производства по делу N 33-18972/2017, то с АО "Ареал" надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 274, 286-289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 ноября 2017 года по делу N А33-18972/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества "Ареал" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Арбитражному суду Красноярского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

М.М. Шелёмина Д.И. Шелег