Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 мая 2018 г. N Ф02-1549/18 по делу N А19-11766/2017

город Иркутск

31 мая 2018 г.

Дело N А19-11766/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Соколовой Л.М.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Яроцкой Н.К. (доверенность от 08.04.2016 N 320/96),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2017 года по делу N А19-11766/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Дмитриенко Е.В.; суд апелляционной инстанции: Каминский В.Л., Басаев Д.В., Никифорюк Е.О.),

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727; далее - общество, страхователь) обратилось Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска (ОГРН 1023801428738, ИНН 3810031323; далее - пенсионный фонд, фонд) о признании недействительным решения от 11.05.2017 N 048S19170008372 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2018 года, заявленное требование удовлетворено.

Суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, поскольку виновность страхователя в совершении вменяемого правонарушения не доказана.

Не согласившись с указанными судебными актами, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из кассационной жалобы, оспариваемые судебные акты не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку фондом доказано наличие состава правонарушения в виде непредставления сведений о застрахованных лицах в установленный срок.

Обществом представлен отзыв на кассационную жалобу фонда, из которого следует о его согласии с обжалуемыми судебными актами.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель общества возразил против доводов кассационной жалобы, просил оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Пенсионный фонд о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, пенсионным фондом принято решение от 11.05.2017 N 048S19170008372 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года в виде штрафа в размере 70 500 рублей, поскольку общество 30.12.2016 представило в территориальный орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года при установленном сроке до 10.11.2016.

Полагая, что решение пенсионного фонда от 11.05.2017 N 048S19170008372 нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Суды двух инстанций, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, исходили из недоказанности наличия состава вмененного обществу правонарушения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Официальная позиция пенсионного фонда Российской Федерации, изложенная в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. При этом пенсионный фонд считает возможным не применять санкции в виде штрафа, когда формальные признаки нарушения присутствуют, но страхователь исправил указанные фондом недочеты в течение двух недель.

Так судами установлено, что общество представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года с типом формы "исходная" по электронным каналам связи 06.12.2016 - с соблюдением установленного законом срока.

При направлении названного отчета им допущена ошибка в указании отчетного периода: вместо "ноябрь" указан "декабрь".

Каких-либо извещений (уведомлений) об обнаружении неточностей, ошибок в отчете от пенсионного фонда не поступило.

В целях корректировки отчетного периода 30.12.2016 был вновь отправлен отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года, который не принят пенсионным фондом в связи с наличием ранее отправленного отчета. В тот же день страхователем повторно отправлен отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года и корректировка за декабрь 2016 года.

Вместе с тем, обществом не могла быть представлена отчетность за декабрь 2016 года по состоянию на 06.12.2016, ввиду того, что отчетным периодом является истекший месяц.

Исходя из изложенного и учитывая, что каких-либо извещений (уведомлений) об обнаружении неточностей, ошибок в отчете от Пенсионного фонда не поступило, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные обществом требования.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, по существу выражают несогласие пенсионного фонда с оценкой его доводов и представленных в их обоснование доказательств.

Основания для переоценки доказательств у кассационного суда отсутствуют в силу его полномочий, определенных в главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьям 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2017 года по делу N А19-11766/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

В.Д. Загвоздин Л.М. Соколова