Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 июня 2018 г. N Ф02-1565/18 по делу N А58-3979/2017

город Иркутск

06 июня 2018 г.

Дело N А58-3979/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карат" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2017 года по делу N А58-3979/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Андреев В.А., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Карат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительным приказа Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее - управление) от 12.04.2017 N 115 "О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ".

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, суды неверно применили нормы права, не учли, что нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" являются приоритетными по отношению к другим нормам, регулирующим правоотношения сторон, при введении процедуры банкротства; суд не дал оценки тому факту, что лицензии являются единственными нематериальными активами должника. Уменьшение активов должника во время проведения процедур банкротства недопустимо.

Наряду с доводами по существу спора ссылается на наличие обстоятельств, являющихся в силу пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в любом случае. Указывает, что к участию в деле судами не было привлечено ФГУП "Почта России".

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещённая на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" от 13.04.2018), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу выдана лицензия на пользование недрами ЯКУ 03436 БЭ с целевым назначением и видами работ "Разведка и добыча золота на россыпном месторождении руч. Диринь-Юрях". Срок действия указанной лицензии установлен до 31.03.2019 (с учетом дополнения).

Управлением Росприроднадзора в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт от 28.09.2016 N 09-НИ/2016, а также выявлено неустранение в установленный срок нарушений, указанных в уведомлении от 09.03.2016 N 01-03/21-429.

В связи с невыполнением условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, руководствуясь пунктами 2 и 5 части 2 статьи 20, статьей 21 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", учитывая рекомендации комиссии, управлением издан приказ от 12.04.2017 N 115 о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного обществу по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, с целью разведки и добычи золота на россыпном месторождении руч. Диринь-Юрях на территории Оймяконского района Республики Саха (Якутия).

Общество, не согласившись с указанным приказом управления, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из того, что оспариваемый приказ соответствует Закону Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.03.2016 по делу N А58-6479/2015 в отношении общества введено наблюдение, внешним управляющим должника назначен арбитражный управляющий Сараев Д.М. (определение от 22.02.2017).

Пунктами 2 и 5 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии; если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах.

Статьей 21 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" регламентирован порядок досрочного прекращения права пользования недрами.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили факт нарушения обществом условий лицензионного соглашения, выразившегося в том, что обществом не согласован в установленном порядке технический проект разработки месторождения (пункт 4.1.1), не представлена в установленные сроки государственная статистическая отчетность по форме 5-гр и 2-ЛС (пункт 7.2). При этом общество предупреждено, что по истечении шести месяцев со дня получения уведомления от 09.03.2016 N 01-03/21-429 при условии неустранения допущенных нарушений может быть принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами.

Признав недоказанным факт принятия обществом всех необходимых мер по исполнению требований лицензионного соглашения и устранения допущенных нарушений в установленный управлением срок, суды пришли к выводу о наличии у управления оснований для издания приказа о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного обществу по лицензии ЯКУ 03436 БЭ, с целью разведки и добычи золота на россыпном месторождении руч. Диринь-Юрях на территории Оймяконского района Республики Саха (Якутия), в связи с чем, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 11, 20, 21, 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", отказали в удовлетворении заявленного требования.

Доводы общества о том, что им было получено уведомление от 09.03.2016 N 01-03/21-429 только 11.05.2016, отклонены судом апелляционной инстанции, как противоречащие имеющимся в деле доказательствам.

Довод о том, что лицензии являются единственными нематериальными активами должника, уменьшение активов должника во время проведения процедур банкротства недопустимо, отклоняется, поскольку исходя из положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" лицензии на пользование недрами не могут быть включены в конкурсную массу. Данный вывод согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.05.2018 N 302-ЭС16-9630(3).

В связи с чем оснований для признания недействительным оспариваемого приказа у судов не имелось.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2017 года по делу N А58-3979/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

Л.А. Кадникова М.М. Шелёмина