|
08 июня 2018 г.
|
Дело N А33-19281/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 6 июня 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 8 июня 2018 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Новогородского И.Б.,
судей: Загвоздина В.Д., Кадниковой Л.А.,
при участии в судебном заседании представителя краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярский краевой психоневрологический диспансер N 5" Шмелева Е.В. (доверенность от 10.01.2018 N 02/Д),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 октября 2017 года по делу N А33-19281/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Петракевич Л.О.; суд апелляционной инстанции: Юдин Д.В., Иванцова О.А., Севастьянова Е.В.),
установил:
краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Красноярский краевой психоневрологический диспансер N 5" (ИНН 2457045484, ОГРН 1022401623551; далее - учреждение, страхователь) обратилось Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (ИНН 2457049930, ОГРН 1022401631746; далее - пенсионный фонд, фонд) от 19.07.2017 N 205S19170011134 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 октября 2017 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2018 года, заявленное требование удовлетворено.
Суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, поскольку виновность страхователя в совершении вменяемого правонарушения не доказана.
Не согласившись с указанными судебными актами, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Как следует из кассационной жалобы, судами неверно применены нормы материального права при толковании положений пунктов 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пункта 36, 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, поскольку информация, содержащаяся в исходной форме отчета СЗВ-М за сентябрь 2016 года является неполной и не содержала сведения о семи работающих у страхователя застрахованных лиц.
Учреждением представлен отзыв на кассационную жалобу фонда, из которого следует о его согласии с обжалуемыми судебными актами.
В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель учреждения возразил против доводов кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Пенсионный фонд о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судами, пенсионным фондом принято решение от 19.07.2017 N 205S19170011134 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в виде штрафа в размере 3 500 рублей в связи неполнотой и недостоверностью представленной страхователем отчетности.
Полагая, что решение пенсионного фонда от 19.07.2017 N 205S19170011134 нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.
Суды двух инстанций, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пунктами 34, 37, 39, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, пришли к правильным выводам о том, что, первоначально своевременно представленные обществом сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно и в необходимый срок исправленные страхователем, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.
Официальная позиция пенсионного фонда Российской Федерации, изложенная в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. При этом пенсионный фонд считает возможным не применять санкции в виде штрафа, когда формальные признаки нарушения присутствуют, но страхователь исправил указанные фондом недочеты в течение двух недель.
Так судами установлено, что учреждение представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года 30.09.2016, то есть с соблюдением установленного законом срока.
11.05.2017 страхователем получено письмо пенсионного фонда о расхождениях СВЭ-М и РСВ за 9 месяцев, учреждением данная ошибка устранена в тот же день и направлена по телекоммуникационным каналам связи в фонд дополнительная форма СЗВ-М за сентябрь 2016 года с указанием сведений на 7 застрахованных лиц.
На основании изложен
