Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 июня 2018 г. N Ф02-2149/18 по делу N А19-20332/2017

город Иркутск

20 июня 2018 г.

Дело N А19-20332/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 июня 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего Качукова С.Б.,

судей Кореневой Т.И., Палащенко И.И.

при участии в заседании представителя администрации Иркутского районного муниципального образования Долгих А.С. (доверенность от 29.12.2017 N 3892),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика - администрации Иркутского районного муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 декабря 2017 года по делу N А19-20332/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции: судья Щуко В.А.; апелляционный суд: судьи Желтоухов Е.В., Сидоренко В.А., Никифорюк Е.О.),

установил:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772, ИНН 38082140870, место нахождения: г. Иркутск, далее также - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН 1023802456083, ИНН 3827000838, место нахождения: Иркутская область, Иркутский район, с. Пивовариха, далее также - администрация) и министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613, место нахождения: г. Иркутск, далее также - министерство) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7269, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта, и признании незаконным постановления мэра Иркутского района от 27.03.2014 N 1339.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены товарищество собственников недвижимости "Удача" (далее также - ТСН "Удача") и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" (далее также - ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского").

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 декабря 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2018 года, признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7269, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта. В остальной части в удовлетворении требований управления отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просила их отменить в части удовлетворения требования о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок и принять судебный акт об отказе в удовлетворении этого требования.

В обоснование доводов жалобы администрация указала на то, что выводы судов о признании права собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией являются неверными, поскольку соответствующие сведения о нем отсутствовали в Государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом, по мнению администрации, заключение кадастрового инженера, на которое сослались суды, не является надлежащим доказательством по делу.

Управление в представленном отзыве указало на несостоятельность доводов администрации, в связи с чем просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, своих представителей в заседание не направили, о времени и месте его проведения считаются извещенными надлежащим образом.

Информация о времени и месте проведения заседания размещена на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru) и "Календарь судебных заседаний" (rad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05.06.2018 судом объявлен перерыв до 13.06.2018, информация о чем размещена в сети Интернет в указанном выше порядке.

После окончания перерыва 13.06.2018 судебное заседание продолжено.

Представитель администрации поддержал доводы, изложенные ранее.

Остальные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в заседание вновь не обеспечили.

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей управления, министерства и третьих лиц.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением мэра Иркутского района от 27.03.2014 N 1339 ТСН "Удача" предоставлен земельный участок общей площадью 58 715 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:06:143519:7269, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта, для дачного строительства.

Истец, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7269 является собственностью Российской Федерацией и полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:0069, ранее предоставленного распоряжением администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутской государственной сельскохозяйственной академии, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования о признании права собственности Российской Федерацией на указанный земельный участок, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и исходил из доказанности возникновения соответствующего права.

По результатам повторного рассмотрения дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" (правопреемник Иркутской государственной сельскохозяйственной академии) по своему статусу является федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования, собственником имущества которого является Российская Федерация (п. 8.2 Устава).

Судами установлено, что на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту" и приказом Главного управления сельского хозяйства от 17.11.1992 N 294 Иркутскому сельскохозяйственному институту (правопреемником которого является ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского") на праве постоянного (бессрочного) пользования переданы земли учебного хозяйства "Молодежное", которые впоследствии поставлены на кадастровый учет как земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:0069 площадью 1088,38 га. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подтверждается свидетельством от 27.10.1993 N 57, выданным главой администрации Иркутского района. С учетом этого в силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ собственником данного земельного участка является Российская Федерация.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства (в том числе заключение кадастрового инженера Олимпиевой И.В.), суд первой инстанции и апелляционный суд установили, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7269 полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного распоряжением администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту (ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского"). При указанных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что Российская Федерация в силу прямого указания закона является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:7269, при этом отсутствие государственной регистрации этого права данный факт не опровергает.

Заключение кадастрового инженера Олимпиевой И.В. являлось предметом оценки судов и в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято ими в качестве надлежащего доказательства. Правовых оснований для иной оценки этого заключения у суда кассационной инстанции в силу ограничения его полномочий (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 декабря 2017 года по делу N А19-20332/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Б. Качуков

Судьи

Т.И. Коренева И.И. Палащенко