Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 июля 2018 г. N Ф02-2614/18 по делу N А33-12175/2017

город Иркутск

02 июля 2018 г.

Дело N А33-12175/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кореневой Т.И.,

судей: Барской А.Л., Палащенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Сибирского территориального управления Федеральное агентство научных организаций и федерального государственного унитарного предприятия "Михайловское" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 09 января 2018 года по делу N А33-12175/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Полищук Е.В., суд апелляционной инстанции: Парфентьева О.Ю., Бабенко А.Н., Белан Н.Н.),

установил:

Федеральное агентство научных организаций (ИНН 7736666554, ОГРН 5137746009462, далее - ФАНО России, агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному унитарному предприятию "Михайловское" (ИНН 2439000410, ОГРН 1022401094165, далее - ФГУП "Михайловское", предприятие), к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Михайловская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза А.К. Скрылева" (ИНН 2439001188, ОГРН 1022401094682, далее - МБОУ "Михайловская СОШ им. ГСС А.К. Скрылева, школа, образовательное учреждение), муниципальному образованию Ужурский район Красноярского края в лице администрации Ужурского района (ИНН 2439002150, ОГРН 1022401093835, далее - администрация):

о признании акта приема-передачи от 02.05.2007 недействительным и о применении последствий недействительности сделки;

об обязании администрации возвратить здание хозкорпуса по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м, кадастровый номер 24:39:0000000:1155 (далее - здание хозкорпуса, нежилое здание, спорный объект) законному собственнику - Российской Федерации;

об исключении из Единого государственного реестр прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРП) записи о регистрации права собственности муниципального образования Ужурского района Красноярского края на вышеуказанное нежилое здание;

о восстановлении в ЕГРП записи о регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование Ужурский район Красноярского края в лице администрации Ужурского района.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 16 октября 2017 года статус муниципального образования Ужурский район Красноярского края в лице администрации Ужурского района изменен с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика по делу (по требованию о возврате имущества истцу).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республике Тыва.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 22 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", Сибирское территориальное Управление федерального агентства научных организаций (далее - Сибирское ТУ ФАНО России), администрация Михайловского сельсовета Ужурского района Красноярского края, муниципальное казенное учреждение "Молодёжный центр "Форсаж" администрации Михайловского сельсовета.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 января 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2018 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Сибирское ТУ ФАНО России и ФГУП "Михайловское" обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявители кассационных жалоб утверждают, что истцом срок исковой давности пропущен не был; ссылаются на заключение спорной сделки без согласия собственника спорного объекта.

Отзыв на кассационные жалобы не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в сети "Интернет" на общедоступных сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru в разделах "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru и "Календарь судебных заседаний" http://rad.arbitr.ru.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ. Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством объекта от 05.09.1974 (том 2 листы дела 121-123), принято в эксплуатацию в с. Михайловка Ужурского района Красноярского края здание школы на 320 учащихся с инженерными сетями, благоустройством и хозкорпусом. В акте отражено, что объекты предъявлены к приемке Ужурской опытной станцией по кормовым культурам. Строительство велось на основании решения Исполкома райсовета депутатов трудящихся от 07.04.1965 N 99 "Об отводе земельного участка".

31.10.1974 акт государственной приемочной комиссии утвержден решением Исполкома Ужурского районного Совета депутатов трудящихся.

В соответствии с Уставом ГУСП ОПХ "Михайловское", утвержденному постановлением Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 20.01.2006 N 37 (том 1 листы дела 53-67), предприятие создано в соответствии с приказом N 105 от 25.04.1988 Сибирского отделения ВАСХНИЛ и зарегистрировано постановлением администрации Ужурского района от 23.04.1993 N 356. Хозяйство является правопреемником ГУСП ОПХ "Михайловское" ГНУ Ужурской опытной станции по кормовым культурам СО РАСХН.

14.09.2000 между Российской академией сельскохозяйственных наук и ГУСП ОПХ "Михайловское" заключен договор N IX.44.1 (том 1 листы дела 150-154), по условиям которого академия закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе предприятия по состоянию на 01.01.2000.

Согласно пункту 6.5 указанного договора неотъемлемой частью такого договора являлась расшифровка статьи "Фонд в основных средствах" баланса предприятия, составленного на дату, указанную в пункте 1 настоящего договора, по нижеприведенной форме: _ 17. Автогараж N 1 с. Михайловка, назначение - производственное, площадью 897 кв. м, год ввода в эксплуатацию 1974.

02.05.2007 актом приема-передачи (том 1 лист дела 15) на основании Федерального закона от 16.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ГУСП ОПХ "Михайловское" в лице директора Ланина В.А. передано, а Михайловская средняя общеобразовательная школа в лице директора принято в муниципальную собственность здание хозкорпуса по ул. Школьная, 1 А, площадью 670 кв. м.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 17.08.2015 N 1149/1 в реестре федерального имущества учитывается объект - нежилое здание школьного гаража по адресу с. Михайловка Ужурского района, ул. Школьная, 1А, кадастровый номер объекта 24:39:0000000:1155 площадью 478 кв.м, этажность - 1, 1974 года ввода в эксплуатацию. В выписке отражено, что данный объект закреплен за ФГУП "Михайловское" на основании договора о закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения N IX.44.1 от 14.09.2000, основание возникновения права - Постановление Верховного Совета РСФСР N 3020-1 от 27.12.1991.

23.08.2016 ФАНО России в ответе N 1152 на запрос Администрации Ужурского района сообщило, что передача хозкорпуса в с. Михайловка Уджурского района по ул. Школьная, 1А, в 2007 году от ГУСП ОПХ "Михайловское" средней общеобразовательной школе не согласовывалось Россельхозакадемией.

Решением Ужурского районного Совета депутатов от 10.06.2010 N 4-26р на основании постановления Верховного Совета РСФСР N 3020-1 от 27.12.1991 в реестр муниципального имущества включено нежилое здание школьного гаража по адресу с. Михайловка, ул. Школьная, 1 А. Решение опубликовано в специальном выпуске газеты "Сибирский хлебороб" от 18.06.2010 (том 2 лист дела 8).

Постановлением Администрации Ужурского района Красноярского края N 1239 от 18.11.2011 за муниципальным казенным общеобразовательным учреждением "Михайловска средняя общеобразовательная школа" на праве оперативного управления закреплено здание школьного гаража по адресу с. Михайловка, ул. Школьная, 1А, площадью 478 кв.м, балансовой стоимостью 590 000 рублей (том 2 лист дела 20).

В соответствии со справкой Ужурского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 21.01.2016 N 2433/15 объект, обозначенный в подпункте 17 пункта 6.5 договора N IX.44.1 от 14.09.2000 о закреплении за предприятием, как "Автогараж N 1 с. Михайловка, производственное 897 кв.м, 1974 год ввода в эксплуатацию", и объект недвижимости, указанный в кадастровом паспорте здания, сооружения, объекта незавершённого строительства от 06.02.2012 как нежилое здание школьного гаража, с кадастровым номером 24:39:0000000:1155, общей площадью 478 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1974, расположенное по адресу: Красноярский край, Ужурский район, с. Михайловка, ул. Школьная, д. 1А, - являются одним и тем же объектом. Юридически правильный адрес указанного объекта на текущую дату Красноярский край, Ужурский район, с. Михайловка, ул. Школьная, д. 1А. Основание: постановление администрации Михайловского сельсовета Ужурского района Красноярского края N 1-П "Об утверждении адресных списков объектов, расположенных на территории Михайловского сельсовета" от 01.02.2001.

Распоряжением Сибирского отделения Россельхозакадемии N 57 от 22.04.2005 на основании постановления Правительства Российской Федерации N 724 от 17.07.1995 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", на основании ходатайства ФГУП "Михайловское" N 59 от 18.02.2005 и по согласованию с Россельхозакадемией разрешено ГУСПХ ОПХ "Михайловское" безвозмездно передать в муниципальную собственность на баланс Ужурской районной администрации несколько объектов социальной инфраструктуры, в том числе здание школы 1974 года ввода в эксплуатацию площадью 1769 кв.м (том 2 листы дела 124).

В соответствии с постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 29.09.2015 N 559 наименование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Михайловская средняя общеобразовательная школа" изменено на МБОУ "Михайловская СОШ им. ГСС А.К. Скрылева" (том 2 лист дела 211).

В материалы дела представлена копия акта от 31.05.2016 N 2433/1, утвержденного начальником Ужурского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", согласно которому комиссия обнаружила разночтение площадей, в связи с чем внесла достоверные сведения в техническую документацию помещения - общая площадь - 478 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРП) от 28.08.2017 спорный объект с 21.10.2011 на праве собственности принадлежит муниципальному образованию Ужурский район Красноярского края, а с 11.01.2012 на праве оперативного управления - муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Михайловская средняя общеобразовательная школа". Спорный объект находится во владении МБОУ "Михайловская СОШ им. ГСС А.К. Скрылева".

В материалы дела представлены копии из реестрового дела на спорный объект недвижимости, копии материалов регистрационного дела, свидетельств о государственной регистрации права от 21.10.2011 и от 28.05.2012, договора от 08.06.2010 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением "Михайловская основная общеобразовательная школа" и акты приема-передачи, дополнительное соглашение к нему; выписки из ЕГРП на спорный объект от 28.09.2017 и в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:39:3800001:21, выписка из реестра федерального имущества от 27.09.2017, договор безвозмездного пользования от 05.12.2016 и акт приема-передачи к нему.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2016 года по делу N А33-1801/2016, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2017 года по тому же делу, отказано в удовлетворении требований ФГУП "Михайловское" и Сибирского ТУ ФАНО России о признании за Российской Федерацией права собственности на объект недвижимости (здание гаража) общей площадью 478 кв.м, кадастровый номер 24:39:0000000:1155, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, с. Михайловка, ул. Школьная, 1А; основанием для отказа в удовлетворении требований явилось истечение срока исковой давности (том 2 листы дела 102-120).

ФАНО России, ссылаясь на то, что акт приема-передачи спорного объекта был подписан в отсутствие согласия собственника такой недвижимости и лицом, на то не уполномоченным (со стороны предприятия), а, следственно, названный акт является недействительной сделкой, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из пропуска истцом по ним срока исковой давности; в отношении требований об исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности муниципального образования на нежилое здание и о восстановлении в соответствующем реестре записи о регистрации права собственности на такой объект за Российской Федерацией указал на ненадлежащий способ защиты.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 295 ГК РФ).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с осуществлением унитарными предприятиями права хозяйственного ведения, следует учитывать установленные абзацем первым пункта 2 статьи 295 ГК РФ и статьей 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" ограничения прав названных предприятий по распоряжению закрепленным за ними имуществом.

В силу абзаца второго пункта 4 статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" уставом унитарного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

При рассмотрении споров о признании недействительными указанных сделок судам следует руководствоваться статьей 174 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением абзаца первого пункта 2 статьи 295 ГК РФ, а также с нарушением положений Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в частности пунктов 2, 4, 5 статьи 18, статей 22 - 24 этого Закона, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества, а не любого заинтересованного лица. Ответчик вправе заявить об истечении срока исковой давности для признания такой сделки недействительной на основании пункта 2 статьи 181 ГК РФ.

Согласно статье 181 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемой сделки, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (пункт 1). Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (пункт 2).

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43) в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

До принятия судом первой инстанции решения администрация заявила ходатайство о применении исковой давности, поэтому суды правильно отнесли к числу обстоятельств, подлежащих обязательному установлению, определение момента, когда истец узнал или должен был узнать об оспариваемой сделке.

Так, судами установлено, что ФГУП, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р, является организацией, подведомственной ФАНО России. Полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных Российской академии медицинских наук, перешли ФАНО России с 25.10.2013, следственно, названное агентство, заявляя иск по настоящему делу, фактически выступает правопреемником по вопросам осуществления функций и полномочий собственника федерального имущества, ранее принадлежавших Россельхозакадемии.

В пункте 6 Постановления N 43 разъяснено, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Принимая во внимание вышеизложенные разъяснения, с учетом положений статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", арбитражные суды правильно указали, что государственный орган - ФАНО России, в течение значительного периода времени прошедшего после 2007 года, должен был узнать о наличии передачи имущества предприятием в собственность муниципального образования и отсутствии владения спорным строением.

Судами также установлено, что школа владеет зданием открыто, такое владение не носило скрытого характера, получало документальное отражение, в том числе в открытых и общедоступных источниках (публикация решения Ужурского районного Совета депутатов от 10.06.2010 N 4-26р в газете "Сибирский хлебороб" N 73-75 от 18.06.2010 (общественно-политической газете Ужурского района Красноярского края).

Таким образом, состояние имущества предприятия и его юридическое оформление ответчиками могло быть выявлено уполномоченным органом, как при документальной проверке деятельности предприятия, так и при фактической проверке использования имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятию.

На основании изложенного, суды, учитывая дату фактической передачи имущества от предприятия школе, и то, что истец при осуществлении своих полномочий должен был знать о таком факте, и вместе с этим, принимая во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела N А33-1801/2016, пришли к обоснованным выводам о пропуске последним срока исковой давности по заявленным требованиям.

Относительно требований в части исключения из ЕГРН записи о регистрации права собственности муниципального образования и восстановлении в реестре записи о регистрации права собственности за Российской Федерацией, суды верно указали на ненадлежащий способ защиты со ссылкой на часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", отметив, что оспариванию в суде подлежит не государственная регистрация права сама по себе, а основания возникновения права на объект недвижимого имущества.

Доводы заявителей кассационных жалоб, по которым они не согласны с оспариваемыми судебными актами, фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют представленным в материалы дела документам.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), также не установлены.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 09 января 2018 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2018 года по тому же делу на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 09 января 2018 года по делу N А33-12175/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.И. Коренева

Судьи

А.Л. Барская И.И. Палащенко