Определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 марта 2019 г. N Ф02-664/19 по делу N А58-4878/2018

г.Иркутск

06 марта 2019 г.

Дело N А58-4878/2018

Резолютивная часть определения объявлена 06 марта 2019 года.

Полный текст определения изготовлен 06 марта 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Левошко А.Н., Сонина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2018 года по делу N А58-4878/2018 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Желтоухов Е.В., Сидоренко В.А.),

установил:

муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - Детский сад N 57 "Одуванчик" города Нерюнгри (ОГРН 1031401723704, ИНН 1434028307, далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (далее - министерство, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 11.05.2018 N 1/15.14-2018/177 о назначении административного штрафа по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2018 года решение суда первой инстанции отменено, требования учреждения удовлетворены, постановление административного органа признано незаконным.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, министерство обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, в удовлетворении требований отказать.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку, по мнению министерства, именно муниципальные дошкольные образовательные учреждения осуществляют расходы на реализацию программы дошкольного образования, а не получатель субвенции - муниципальное образование. Учреждением допущено нецелевое расходование части неиспользованного остатка средств субсидии на осуществление материальных затрат по обеспечению учебного процесса, а не в целях реализации государственного стандарта дошкольного образования, в число которых входит оплата труда работников, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

Лица, участвующие в деле, и их представители о времени и месте проведения судебного заседания извещены в соответствии с положениями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом (первичные извещения - т.3 л.д. 49, 53, информация о рассмотрении жалобы в установленном порядке размещалась в сети Интернет на сайтах - fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили.

Изучив кассационную жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает производство по ней подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Настоящее дело рассмотрено арбитражным судом первой инстанции по правилам параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Постановлением от 11.05.2018 N 1/15.14-2018/177 учреждение было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 43 318 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная норма с учетом положений статьи 3.11 указанного Кодекса предусматривает для юридических лиц наказание только в виде наложения административного штрафа.

В кассационной жалобе не приведены доводы о наличии оснований для отмены судебных актов, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы жалобы связаны с существом рассмотренного спора. При этом из материалов дела не имеется оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судами допущены процессуальные нарушения, перечисленные в вышеуказанной норме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства.

Если указанные обстоятельства будут установлены после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по жалобе прекращается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда по доводам, указанным в кассационной жалобе, не подлежит обжалованию в порядке кассационного производства, производство по жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 282, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2018 года по делу N А58-4878/2018 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

А.Н. Левошко А.А. Сонин