Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 марта 2019 г. N Ф02-336/19 по делу N А19-28873/2017

город Иркутск

12 марта 2019 г.

Дело N А19-28873/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 04 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего Скубаева А.И.,

судей: Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования г. Бодайбо и района на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 июля 2018 года по делу N А19-28873/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Рыкова Н.В., апелляционный суд: Капустина Л.В., Макарцев А.В., Скажутина Е.Н.),

установил:

фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (ОГРН 1143850002394, ИНН 3808233587, г. Иркутск, далее - фонд) обратился в Арбитражный суд Иркутской области к администрации муниципального образования г. Бодайбо и района (ОГРН 1033800732019, ИНН 3802001340, Иркутская область, г. Бодайбо, далее - администрация) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованием о взыскании 442 113 рублей 91 копейки задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.09.2014 по 30.09.2017.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 июля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2018 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе податель просит проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствием выводов судов имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что: в силу статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 4, пункта 7 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5.2 договора на истца возложена обязанность по принятию мер по досудебному урегулированию спора путем направления в адрес ответчика претензии; срок исковой давности в отношении требований об оплате взносов за период с 01.09.2014 по 27.12.2014 истцом был пропущен, поскольку истец обратился в суд с иском только 27.12.2017; срок давности по искам о просроченных платежах исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу; реестр муниципального жилого фонда, содержащий необходимые сведения о жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, был представлен региональному оператору (истцу) до 01.09.2014; судам надлежало истребовать у истца платежные документы за период с 01.09.2014 по 31.12.2014; на региональном операторе в силу частей 1, 3 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации лежит обязанность своевременно выяснить, кто является собственником помещения.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

На основании статьи 163 и части 1 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 25.02.2019 в судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы администрации по настоящему делу был объявлен перерыв до 04.03.2019.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что муниципальному образованию города Бодайбо и района на праве собственности принадлежат помещения в многоквартирных домах в г. Бодайбо Иркутской области по ул. 30 лет Победы: д. 20, цокольный этаж; д. 21, кв. 38; д. 19-А, кв. 21; д. 53, кв. 32; по ул. Мира: д. 17, кв. 3, нежилое помещение;

по ул. Карла Либкнехта: д. 28, кв. 17; д. 54, пом. 7; д. 59, пом. 1, 2, 3, 4; д. 63, кв. 19; д. 65, кв. 69; по ул. Таежная: д. 23, кв. 4; по ул. Урицкого: д. 6, кв. 2; д. 24, корп. 4, пом. 2; д. 63, пом. 2; д. 65, пом. 5; д. 22, пом. 1; д. 35, нежилое помещение 1; по ул. Березнеровская:

д. 37, кв. 110; по ул. Мира: д. 17, кв. 15; д. 32, цокольный этаж, нежилое помещение;

по ул. Розы Люксембург: д. 8, кв. 19; по ул. Петра Поручикова: д. 4-А, кв. 22.

Многоквартирные дома по названным адресам включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы (далее - Региональная программа), утвержденную Постановлением Правительства Иркутской области от 20.03.2014 N 138-пп. (номер: 659). Региональная программа опубликована в общественно-политической газете "Областная" от 31.03.2014 N 34 (1202).

На основании постановлений администрации города Бодайбо от 01.07.2014 N 326-п и от 08.02.2016 N 85-пп фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в числе которых многоквартирные дома по названным адресам, формируется на счете регионального оператора (истца).

Фонд является региональным оператором региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Иркутской области, создан в целях осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Иркутской области (пункт 1.1 устава фонда).

Фонд и администрация заключили договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 01.09.2015 N 64ДДД-57 (далее - договор), по условиям которого администрация, как собственник помещений в многоквартирных домах, обязалась ежемесячно в установленный законом срок (статья 171 Жилищного кодекса Российской Федерации) уплачивать фонду взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в соответствии с реестром помещений, находящихся в собственности муниципального образования г. Бодайбо и района, указанных в приложении N 1 к договору, а фонд обязался обеспечить организацию проведения и финансирование расходов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в сроки, определенные Региональной программой (пункт 1 договора).

Администрация не исполнила своей обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, сумма задолженности за период с 01.09.2014 по 30.09.2017 составила 442 113 рублей 91 копейки.

Письмом от 22.04.2016 N 01/802 фонд со ссылкой на статьи 169, 171 Жилищного кодекса Российской Федерации просил администрацию погасить образовавшуюся задолженность.

Неоплата задолженности послужила основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домах возникла у собственника помещений по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа, то есть с 01.09.2014. Также суд указал на то, что срок исковой давности не был пропущен фондом (дата обращения в суд - 27.12.2017), поскольку о наличии обязанности у администрации по содержанию общего имущества многоквартирных домов фонду стало известно не ранее, чем при заключении договора с администрацией, т.е. 15.09.2015.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Обжалуемые судебные акты приняты со ссылкой на статьи 195, 203, 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36, 154, 158, 169, 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статью 2 Закона Иркутской области от 27.12.2013 N 167-03 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области" (далее - Закон Иркутской области от 27.12.2013 N 167-03).

Довод заявителя жалобы о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора обоснованно отклонен судами, поскольку не нашел отражения в материалах дела.

В материалах дела имеется претензия от 22.04.2016 N 01/802.

При этом данная претензия направлялась ответчику в период, когда для спорной категории дел претензионный порядок не был обязателен.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает вывод судов первой и апелляционной инстанций об исчислении срока исковой давности с момента заключения договора ошибочным, основанным на неправильном применении статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как отмечено выше, предметом заявленного иска является наличие на стороне ответчика задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Администрация, являясь собственником помещений в многоквартирных домах, не исполнила свои обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в результате чего возникла задолженность по оплате данных взносов за период с 01.09.2014 по 30.09.2017 в размере 442 113 рублей 91 копейки.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) общий срок исковой давности составляет три года, со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования (пункт 2).

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у обязанных лиц по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включены спорные многоквартирные дома (часть 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27.12.2013 N 167-03).

Региональная программа, в которую включены спорные многоквартирные дома, опубликована в общественно-политической газете "Областная" от 31.03.2014 (N 34 (1202)).

Таким образом, обязанность собственников помещений многоквартирных домов, включенных в Региональную программу, по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов наступила с 01.09.2014.

Учитывая изложенное, течение срока исковой давности по предъявленному требованию о взыскании задолженности в определенном истцом периоде следует исчислять с момента возникновения обязанности по уплате взносов (в данном случае с 01.09.2014), а не с момента заключения договора N 64ДДД-57 от 01.09.2015.

Таким образом, как правомерно указано заявителем кассационной жалобы, срок исковой давности по требованию об оплате задолженности за период с 01.09.2014 по 27.12.2014 истцом пропущен, поскольку с иском о взыскании задолженности за названный период истец обратился в суд только 27.12.2017.

Поскольку для разрешения спора необходимо исследовать доказательства с целью установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, а суд кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такими полномочиями не наделен, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

С учетом изложенного при новом рассмотрении суду следует определить размер задолженности за спорный период, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, а также рассмотреть доводы и возражения сторон по существу и распределить судебные расходы, в том числе за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 июля 2018 года по делу N А19-28873/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2018 года по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Скубаев

Судьи

Т.В. Белоножко Н.Н. Тютрина