Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 марта 2019 г. N Ф02-413/19 по делу N А10-5182/2018

город Иркутск

27 марта 2019 г.

Дело N А10-5182/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Загвоздина В.Д., Левошко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Бобылевой М.Ю.,

при содействии судьи Арбитражного суда Республики Бурятия Салимзяновой Л.Ф. и при ведении протокола секретарем судебного заседания Пихасаевой Д.Б.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Бурятия Шамбеевой Н.А. (доверенность от 09.01.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Аюшиева Батора Цыренжаповича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 ноября 2018 года по делу N А10-5182/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Степанова А.Н., суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Бурятия (далее - административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Аюшиева Батора Цыренжаповича (далее - арбитражный управляющий, Аюшиев Б.Ц.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 ноября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Суд привлек арбитражного управляющего Аюшиева Б.Ц. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с судебными актами, Аюшиев Б.Ц. обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права.

Участвующий в судебном заседании представитель управления возразила против доводов кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Аюшиев Б.Ц. о времени и месте судебного заседания извещен по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицу, участвующему в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 18 марта 2019 года до 09 часов 45 минут 20 марта 2019 года, о чем сделано публичное извещение.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу, и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 8 февраля 2016 года общество с ограниченной ответственностью "Энергосбыт" (далее - ООО "Энергосбыт") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Аюшиев Б.Ц.

В ходе проведения процедуры банкротства - конкурсного производства, конкурсным управляющим должника Аюшиевым Б.Ц. не исполнены обязанности по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проекта договора купли-продажи имущества должника и подписанного электронной подписью организатором торгов договора о задатке. Не исполнена обязанность по открытию специального банковского счета должника для зачисления задатков, перечисляемых участниками торгов. Не соблюдены общие правила составления отчета конкурсного управляющего. К отчету от 06.03.2017 не приложены копии договоров с привлеченными специалистами и акты выполненных работ. К отчету от 05.03.2018 конкурсным управляющим не приложены документы, подтверждающие сведения об использовании денежных средств, о приходе и расходе денежных средств.

Главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Бурятия Шамбеева Н.А. составлен в отношении Аюшиева Б.Ц. протокол от 28.08.2018 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены управлением в Арбитражный суд Республики Бурятия для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего Плотникова А.В. к административной ответственности, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объективная сторона данного вида правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Квалифицирующий признак повторности имеет место в том случае, если на момент совершения правонарушения арбитражный управляющий уже был привлечен к административной ответственности.

В качестве повторного привлечения к административной ответственности административный орган ссылается на то, что арбитражный управляющий Аюшиев Б.Ц. ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20.02.2017 по делу N А10-7415/2016 в виде предупреждения.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами судов о доказанности в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; указывает, что согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо не может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, давность привлечения к административной ответственности в данном случае пропущена, и лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Названные доводы проверены, однако, учтены быть не могут как не свидетельствующие о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Датой совершения административного правонарушения признается - 14.08.2017 - неисполнение обязанности по включению в сообщение о проведении торгов, размещенного в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Протокол об административном правонарушении от 28.08.2018 составлен по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей в отношении арбитражного управляющего санкцию в виде дисквалификации.

Как следует из материалов дела (в том числе, заявления административного органа и протокола об административном правонарушении), административный орган просит привлечь арбитражного управляющего Аюшиева Б.Ц. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного данной нормой, является повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судами установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20.02.2017 по делу N А10-7415/2016 арбитражный управляющий Аюшиев Б.Ц. ранее уже подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (по части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение правонарушений в связи с неисполненем обязанности по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проекта договора купли-продажи имущества должника и подписанного электронной подписью организатором торгов договора о задатке, неполнение обязанности по открытию специального банковского счета должника для зачисления задатков, перечисляемых участниками торгов, несоблюдение общих правила составления отчета конкурсного управляющего, имели место в период, когда Аюшиев Б.Ц. считался подвергнутым административному наказанию. За данные деяния арбитражный управляющий Аюшиев Б.Ц. подлежит привлечению к ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, учитывая характер совершенных правонарушений и их количество, личность виновного, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, невозможность применения в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к арбитражному управляющему иного наказания, чем дисквалификация, суд апелляционной инстанции правомерно назначил арбитражному управляющему Аюшиеву Б.Ц. наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Довод заявителя кассационной жалобы о неправомерном отказе судом апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства, отклоняется судом кассационной инстанции, так как по смыслу положений статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного заседания является правом суда. Судом апелляционной инстанции указанное ходатайство рассмотрено и отклонено с приведением мотивов отклонения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 ноября 2018 года по делу N А10-5182/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Сонин

Судьи

В.Д. Загвоздин А.Н. Левошко