Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 апреля 2019 г. N Ф02-1403/19 по делу N А33-15821/2018

город Иркутск

23 апреля 2019 г.

Дело N А33-15821/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Левошко А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонного) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 октября 2018 года по делу N А33-15821/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Смольникова Е.Р.; суд апелляционной инстанции: Севастьянова Е.В., Борисов Г.Н., Иванцова О.А.),

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ачинская межрайонная больница" (ИНН 2443005410, ОГРН 1022401158504; далее - учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) (ИНН 2443048245, ОГРН 1162468122574; далее - пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 22.05.2018 N 205S19180008620.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2018 года, заявленное требование удовлетворено.

Суды двух инстанций пришли к выводу о необоснованном привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа.

Не согласившись с указанными судебными актами, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из кассационной жалобы, у страхователя была обязанность предоставить сведения за 1 312 застрахованных лиц за сентябрь 2016 года до 10.10.2016, которую он исполнил после установленного законом срока, за что обоснованно привлечен к ответственности управлением. Своевременное предоставление сведений в отношении других 468 застрахованных лиц не повлияло на размер финансовых санкций. Управлением не применен формальный подход. В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ право на дополнение и уточнение сведений о застрахованных лицах у страхователя имеется только в отношении переданных им сведений в пенсионный фонд, равно как и самостоятельно исправить ошибки можно только в представленных сведениях о данном застрахованном лице за конкретный отчетный период (пункт 39 Инструкции N 766п).

Учреждением отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, пенсионным фондом по результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности сведений в отношении представленной страхователем дополняющей формы за сентябрь 2016 года принято решение от 22.05.2018 N 205S19180008620 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в виде штрафа в размере 656 000 рублей, поскольку учреждение 19.10.2016 представило в территориальный орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года на 1 312 застрахованных лиц, при установленном сроке до 10.10.2016.

Полагая, что решение пенсионного фонда от 22.05.2018 N 205S19180008620 нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Суды двух инстанций, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция Инструкции N 766н), а также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях по делам N А73-910/2017, N А04-5751/2017, N А04-5748/2017, пришли к правильным выводам о том, что страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и представлены дополняющие сведения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, и представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 37 Инструкции N 766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом срок представления дополнительных сведений по инициативе страхователя до обнаружения органом Пенсионного фонда факта представления неполных (недостоверных) сведений, законодательно не определен.

Судами установлено, что общество представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года на 468 застрахованных лиц с типом формы "исходная" по электронным каналам связи 07.10.2016, то есть с соблюдением установленного законом срока.

Данные сведения были отменены страхователем 19.10.2016 и в этот же день представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 799 застрахованных лиц, из которых впоследствии отменены сведения на 30 лиц (19 отменены из представленных впервые с нарушением срока, 11 присутствуют в отчете исходной формы).

При этом исходная форма СЗВ-М за указанный период была представлена своевременно, однако она не содержала сведений о лицах, указанных в дополняющих формах; страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и представлены дополняющие сведения.

Каких-либо извещений (уведомлений) об обнаружении неточностей, ошибок в отчете от пенсионного фонда не поступило.

Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные обществом требования, сделав вывод о необоснованном привлечении заявителя к ответственности в виде штрафа.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, по существу выражают несогласие пенсионного фонда с оценкой его доводов и представленных в их обоснование доказательств.

Основания для переоценки доказательств у кассационного суда отсутствуют в силу его полномочий, определенных в главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьям 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 октября 2018 года по делу N А33-15821/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

В.Д. Загвоздин А.Н. Левошко