Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 июня 2019 г. N Ф02-2381/19 по делу N А19-9631/2018

город Иркутск

11 июня 2019 г.

Дело N А19-9631/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 июня 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Первушиной М.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "АкадемияСтрой" Крюгера А.Г. (доверенность от 10.05.2018), представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Тарнуевой В.В. (доверенность N 3-38/4514 от 11.03.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 ноября 2018 года по делу N А19-9631/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции - Рукавишникова Е.В., суд апелляционной инстанции: Каминский В.Л., Ломако Н.В., Никифорюк Е.О.),

установил:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее - управление) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АкадемияСтрой" (ОГРН 1123850010261, ИНН 3808222874, г. Иркутск, далее - ООО "АкадемияСтрой") о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141904:2793, 38:06:141904:2796, 38:06:141904:2797, 38:06:141904:2794, расположенные по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" (далее - университет), администрация Иркутского районного муниципального образования, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - управление Росреестра по Иркутской области).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 ноября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2019 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Заявитель кассационной жалобы полагает выводы судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска не основанными на установлении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, поскольку в обоснование иска управление заявило о расположении спорных земельных участков в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 (на момент его образования), однако данный вопрос судами не исследован, на рассмотрение в рамках судебной геодезической экспертизы не принят. Cудами необоснованно в предмет доказывания включены не относимые к существу настоящего спора обстоятельства расположения спорных земельных участков в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 и в границах земель лесного фонда.

В обоснование доводов жалобы управление указывает на нарушение судами требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выразившееся в отсутствии надлежащей правовой оценки всех доказательств, представленных в обоснование исковых требований.

По мнению заявителя, судами в нарушение положений статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обеспечена равная судебная защита прав и законных интересов истца, приняты необоснованные выводы о злоупотреблении последним процессуальными правами.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "АкадемияСтрой", не соглашаясь с доводами заявителя, указало на их несостоятельность, в связи с чем просило в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Присутствующие в судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель общества просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующее в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Арбитражным судом Иркутской области и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, за ООО "АкадемияСтрой" зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141904:2793, 38:06:141904:2796, 38:06:141904:2797, 38:06:141904:2794, расположенные по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта.

Истец, ссылаясь на то, что данные земельные участки на основании пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" являются собственностью Российской Федерацией и полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:400 (на момент его образования), который образован из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:0069, ранее предоставленного распоряжением администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутской государственной сельскохозяйственной академии (правопредшественник университета), обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество и направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно установленным в рамках дела N А19-17944/2016 Арбитражного суда Иркутской области обстоятельствам, имеющим в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела, земельный участок площадью 1126 га, которому впоследствии был присвоен кадастровый номер 38:36:00000:0069, с 1992 года предоставлен Иркутскому сельскохозяйственному институту на праве бессрочного (постоянного), что подтверждается свидетельством N 57 от 27.10.1993, собственником этого участка является Российская Федерация.

Как указано в исковом заявлении управления и установлено в рамках дела N А19-10373/2009 Арбитражного суда Иркутской области указанный земельный участок с кадастровым номером 38:36:00000:0069 разделен на два участка с последующим образованием земельного участка с кадастровым номером 38:36:00000:400 площадью 1085,11 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный.

В обоснование искового требования, управлением указано, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141904:2793, 38:06:141904:2796, 38:06:141904:2797, 38:06:141904:2794 по результатам нескольких этапов преобразования были сформированы из земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1161 площадью 201 428 кв. м, который полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:00000:400 (координаты на момент его образования) и земельного участка с кадастровым номером 38:36:00000:0069, предоставленного Иркутскому сельскохозяйственному институту по свидетельству N 57 от 27.10.1993.

Отказ в удовлетворении иска мотивирован недоказанностью заявленных управлением требований, в том числе, фактов расположения спорных земельных участков в границах земель федеральной собственности, однако в нарушение требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами не дана оценка доказательствам, представленным истцом, в подтверждение вышеперечисленных обстоятельств, а именно: письмам управления Росреестра по Иркутской области N 08-22771 от 13.05.2016 (т. 1, л. д. 27-29), N 16-773 от 16.01.2018 (т.1, л. д. 39-40), заключению кадастрового инженера Олимпиевой И.В. (т.1, л. д. 44-48), заключению экспертов N 96/ИН в области судебно-геодезической экспертизы (т.1, л. д. 119-214).

При очевидности преследуемого истцом материально-правового интереса и структурированном перечислении в исковом заявлении обстоятельств относительно порядка образования спорных земельных участков в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:00000:400, 38:36:00000:0069, выводы суда первой инстанции о несформированной правовой позиции управления и его противоречивых пояснениях, касающихся основания иска, нельзя признать обоснованными.

Учитывая предмет и основание заявленного истцом требования, судам в соответствии с требованиям части 2 статьи 65, части 1 статьи 168, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежало установить являются ли спорные земельные участки производными от земель, предоставленных Иркутскому сельскохозяйственному институту в постоянное бессрочное пользование, в том числе от образованного впоследствии земельного участка с кадастровым номером 38:36:00000:400, что позволило бы проверить обоснованность притязаний Российской Федерации на объекты настоящего спора.

Между тем, в нарушение приведенных норм процессуального законодательства суд первой инстанции исследует, в том числе представляет на рассмотрение эксперту, вопросы расположения спорных земельных участков в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 и в границах земель лесного фонда, которые не являются юридически значимыми для разрешения данного дела. Следовательно, находит свое подтверждение довод заявителя кассационной жалобы о том, что заключение по судебной геодезической экспертизе (т. 4 л.д.21-33) не отвечает требованиям статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства.

Согласно части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, по своей инициативе необходимые доказательства.

Руководствуясь приведенными нормами процессуального законодательства, суду в целях процессуальной экономии и максимально эффективной защиты прав и интересов всех причастных к спору лиц, надлежало совершить соответствующие процессуальные действия по получению схем расположения земельных участков, землеустроительных дел, материалов кадастровых работ, а также иных доказательств, позволяющих разрешить вопрос об идентификации взаиморасположения спорных земельных участков с земельным участком с кадастровым номером 38:36:00000:400.

Указанная обязанность судом первой инстанции не исполнена, ходатайство истца об истребовании необходимых доказательств в Государственном фонде данных управления Росреестра по Иркутской области, Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области необоснованно отклонено, чем нарушены основополагающие принципы и задачи судопроизводства.

Следовательно, Российская Федерация в лице управления, обратившись в суд с надлежащим способом защиты права, и, добросовестно пользуясь принадлежащими ей, как истцу по делу, процессуальными правами, фактически была лишена права на судебную защиту, регламентированного статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая все вышеперечисленные нарушения процессуального законодательства, допущенные судами при рассмотрении данного дела.

Учитывая изложенное, оспариваемые судебные акты в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть данные в настоящем постановлении указания, установить все входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора обстоятельства и с учетом этого и полной, всесторонней оценки всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, представленных ими доказательств принять законное и мотивированное решение.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 ноября 2018 года по делу N А19-9631/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2019 года по тому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

С.Б. Качуков М.А. Первушина