Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 июля 2019 г. N Ф02-2400/19 по делу N А33-10524/2018

город Иркутск

09 июля 2019 г.

Дело N А33-10524/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Ананьиной Г.В., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Производственно-строительная компания "Союз" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 01 ноября 2018 года по делу N А33-10524/2018, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шишкина И.В.; суд апелляционной инстанции: Борисов Г.Н., Иванцова О.А., Юдин Д.В.),

установил:

закрытое акционерное общество Производственно-строительная компания "Союз" (г. Новосибирск, ИНН 2464007521, ОГРН 1022402295541, далее - общество, ЗАО ПСК "Союз") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - уполномоченный орган, Департамент) о признании незаконным оформленного письмом N 1425-ги от 25.01.2018 отказа в продлении срока предоставления для строительства земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой микрорайон "Чистый", участок 15, для строительства крытой автостоянки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены административный управляющий ЗАО ПСК "Союз" - Станкевич Владимир Викторович, администрация г. Красноярска; Департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 ноября 2018 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2019 года решение суда от 01 ноября 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО ПСК "Союз" ставит вопрос о проверке законности судебных актов, указывая на неправильное применения судами подпункта 5 пункта 3, пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; полагает, что имелась совокупность условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления обществу земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 в аренду под строительство без торгов; просит судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, обществу с 1995 года предварительно согласован земельный участок площадью 20 га для проектирования и строительства малоэтажных жилых домов (постановление администрации г. Красноярска N 539 от 09.06.1991).

Между обществом и Департаментом заключались договоры аренды земельного участка, в том числе, и для строительства крытой автостоянки на сформированном для этих целей земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100207:26.

26.12.2017 ЗАО ПСК "Союз" обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 площадью 3955 кв. м в аренду под строительство без торгов, ссылаясь на то, что данный земельный участок был предоставлен ранее обществу по договору от 05.10.1992 для комплексного строительства объектов жилья; указывает на наличие разрешения на строительство, выданное Инспекций Госархстройнадзора N 531 от 16.01.1997, расположение в границах участка объекта незавершенного строительства, состоящего из трех секций, а также на положения подпункта 5 пункта 2 статьи 39.6, пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом N 1425-ги от 25.01.2018 Департамент отказал обществу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 площадью 3955 кв. м под строительство крытой автостоянки, ссылаясь на отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; предоставление исходного земельного участка, из которого образован испрашиваемый участок, по процедуре предварительного согласования места размещения объекта по постановлению администрации г. Красноярска N 539 от 09.06.1995; отсутствие зарегистрированных прав на объекты незавершенного строительства на участке; подачу заявления о продлении договора по истечении срока действия предыдущего договора аренды.

Заявитель оспорил отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0099207:26, оформленный письмом Департамента N 1425-ги от 25.01.2018, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных им требований, суды двух инстанций правомерно исходили из следующего.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0099207:26 был предоставлен заявителю для строительства крытой автостоянки, в целях строительства объекта с обществом заключен договор аренды N 788 от 12.05.2011, срок которого был продлен до 08.06.2015.

Письмом N 19206-ги от 01.08.2017 Департамент уведомил ЗАО ПСК "Союз" о прекращении действия договора аренды N 788 от 12.05.2011 по истечении его срока 08.05.2015.

ЗАО ПСК "Союз" 26.12.2017 обратилось в Департамент с настоящим заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 в аренду без торгов.

В обоснование права на предоставление земельного участка в аренду без торгов общество ссылалось на подпункт 5 пункта 2, пункт 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на наличие на участке объекта незавершенного строительства, на строительство которого в установленном порядке было выдано разрешение.

Общество обратилось за предоставлением земельного участка в 2017 году, то есть в период действия Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта.

ЗАО ПСК "Союз" на основании договора аренды N 788 от 12.05.2011 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100207:26 для строительства крытой автостоянки на срок с учетом его продления по 08.06.2015.

Доказательств образования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 из арендуемого на момент такого образования земельного участка обществом не представлено, материалами дела данные обстоятельства не подтверждаются, поэтому, как верно посчитали суды, отсутствует основание, предусмотренное подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления земельного участка без торгов.

Каких-либо мотивированных возражений относительно данных выводов судов в кассационной жалобе не приведено.

Не установлено судами также и оснований для удовлетворения заявления общества по другому указанному им основанию - пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для реализации указанного права предусмотрена совокупность следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка должно быть подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Верно указывая, что общество не отвечает совокупности данных условий, суды отметили в этой связи следующее.

ЗАО ПСК "Союз" на основании договора аренды N 788 от 12.05.2011 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100207:26 на срок с учетом его продления по 08.06.2015.

Письмом N 19206-ги от 01.08.2017 Департамент уведомил ЗАО ПСК "Союз" о прекращении действия договора аренды N 788 от 12.05.2011 по истечении его срока 08.05.2015.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором, поэтому по истечении указанного срока, учитывая направленное Департаментом уведомление N 19206-ги от 01.08.2017, договор аренды от 12.05.2011 N 788 прекращен в связи с истечением срока его действия.

С заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26 общество обратилось в Департамент 26.12.2017 по истечении более двух лет после его прекращения.

В этой связи не могут быть учтены доводы кассационной жалобы о неправильном применении положений пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку суды пришли к правильным и мотивированным выводам о том, что поскольку заявителем не представлено заявление о заключении нового договора аренды спорного земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, основания для предоставления участка в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Не было установлено судами и наличие такого основания для предоставления обществу в аренду без торгов испрашиваемого земельного участка как нахождение на нём объекта незавершенного строительства (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Заявителем кассационной жалобы не подтверждено создание им объекта на отведенном ему участке на основании выданных в 1997 и 1998 году разрешений на строительство.

В кассационной жалобе возражений относительно обоснованности данного вывода судов не содержится.

При таких условиях является правильным вывод судов двух инстанций о законности оспариваемого по настоящему делу отказа Департамента в продлении срока предоставления для строительства земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100207:26.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и не свидетельствуют о неправильном применении судами положений Земельного кодекса Российской Федерации, а также норм процессуального права.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 01 ноября 2018 года по делу N А33-10524/2018, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

Г.В. Ананьина М.М. Шелёмина