Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 августа 2019 г. N Ф02-3571/19 по делу N А19-22916/2018

город Иркутск

12 августа 2019 г.

Дело N А19-22916/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Скубаева А.И.,

судей: Звечаровской Т.А., Клепиковой М.А.,

при участии в судебном заседании представителя государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области - Викуловой О.П. (доверенность N НР-09/692 от 20.02.2019, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2019 года по делу N А19-22916/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции: Болтрушко О.В., суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.),

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (ОГРН 1023802657251, ИНН 3834008556, Иркутская область, район Нижнеилимский, г. Железногорск-Илимский, далее - Пенсионный фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "КТ-Ресурс" (ОГРН 1163850076862, ИНН 3808195620, г. Иркутск, далее - ООО "КТ-Ресурс, общество) о взыскании 6 709 рублей 98 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Вавилова Светлана Ионасовна, Величко Николай Иванович.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2019 года, исковые требования удовлетворены частично: с ООО "КТ-Ресурс" в пользу Пенсионного фонда взыскано 2 066 рублей 76 копеек ущерба;

в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций, учреждение обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, страхователь был обязан представить сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года не позднее 15.11.2017; уточнение факта осуществления пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется на основании сведений персонального (персонифицированного) учета; в случае неосуществления трудовой деятельности пенсионером хотя бы в одном месяце Пенсионный фонд обязан провести индексацию за весь предшествующий период; Величко Н.И. и Вавилова С.И. не имели права на индексацию пенсий в спорных периодах.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение, выполненное в форме электронного документа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

В судебном заседании 07.08.2019 представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, ответил на вопросы суда.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Вавилова С.И. и Велично Н.И. в октябре 2017 года являлись пенсионерами, работающими в ООО "КТ-Ресурс".

15.11.2017 ООО "КТ-Ресурс" была предоставлена исходная форма сведений СЗВ-М за октябрь 2017 года на 118 застрахованных лиц без включения Вавиловой С.И. и Величко Н.И.

В связи с отсутствием сведений о Вавиловой С.И. и Величко Н.И. как о работающих пенсионерах за октябрь 2017 года, с 01.01.2018 им была начислена фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации (увеличения), произведена корректировка в соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), что подтверждается распоряжениями от 19.12.2017 УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области о перерасчете размера пенсии N 170000069673/М (в отношении Вавиловой С.И.) и N 170000077925/М (в отношении Величко Н.И.).

Между тем, 17.04.2018 ООО "КТ-Ресурс" была предоставлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2017 год на пять застрахованных лиц, в которой были указаны в том числе Вавилова С.И. и Величко Н.И.

В связи с несвоевременным представлением обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Вавиловой С.И. и Величко Н.И. за октябрь 2017 года Пенсионным фондом выплачена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии у Вавиловой С.И. за период с 01.01.2018 по 28.02.2018 в сумме 1 226 рублей 08 копеек, у Величко Н.И. за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 в сумме 5 483 рубля 90 копеек.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании 6 709 рублей 98 копеек ущерба.

Оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права суды сделали обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований в размере 2 066 рублей 76 копеек.

Суд округа считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пении), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как обоснованно указано судами, ответчик не оспаривал, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в отношении Вавиловой С.И. и Величко Н.И. не были представлены в указанные выше сроки.

Вместе с тем, в качестве обстоятельства, подтверждающего отсутствие вины, общество указало, что в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанных лиц за ноябрь - декабрь 2017 года, январь и последующие месяцы 2018 года представлялись ежемесячно и в предусмотренные действующим законодательством сроки, поэтому у Пенсионного фонда отсутствовали основания для излишнего начисления и выплаты пенсии.

Представленными ответчиком в материалы настоящего дела протоколами входного контроля подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за ноябрь - декабрь 2017 года, январь-май 2018 года представлялись в Пенсионный фонд своевременно

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила N 885н).

Согласно пункту 88 Правил N 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

В пункте 90 Правил N 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 названных правил, без удержания за прошлое время.

Таким образом, учитывая имеющиеся в материалах дела протоколы входного контроля, подтверждающие своевременное предоставление ответчиком в отношении третьих лиц сведений по форме СЗВ-М за ноябрь - декабрь 2017 года, январь - май 2018 года, суды пришли к правильному выводу, что вина ответчика имеется только в причинении ущерба за январь 2018 года в общем размере 2 066 рублей 76 копеек (в отношении Вавиловой С.И. в размере 613 рублей 04 копеек, в отношении Величко Н.И. в размере 1 453 рублей 72 копеек), поскольку следующие сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года были предоставлены истцу в декабре 2017 года и в них указано, что Вавилова С.И. и Величко Н.И. осуществляли работу в ООО "КТ-Ресурс".

Последующие сведения по форме СЗВ-М в отношении указанных третьих лиц также предоставлены ответчиком, что подтверждается протоколами входного контроля за декабрь 2017 года, с января по май 2018 года.

При этом судами правомерно учтено, что в отношении Величко Н.И. выплачена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 в сумме 5 483 рублей 90 копеек. Учитывая, что с января по февраль 2018 года (включительно) Величко Н.И. выплачивалась пенсия с учетом индексации в сумме 16 664 рубля 75 копеек по сравнению с должной - 15 211 рублей 03 копейки, разница в выплате составила 1 453 рубля 72 копейки (ежемесячно).

Таким образом, в январе 2018 года и феврале 2018 года Величко Н.И. получал доплату к пенсии в сумме 1 453 рубля 72 копейки. В марте 2018 года размер пенсии Величко Н.И. составил 16 069 рублей 85 копеек, доплата уменьшилась и составила сумму 858 рублей 82 копейки.

Вместе с тем, принимая во внимание, что судами установлена вина ответчика в причинении ущерба за январь 2018 года, сумма доплаты за январь 2018 года у Величко Н.И. составила 1 453 рубля 72 копейки.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, полученных в декабре 2017 года, уже в январе 2018 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации, по мнению суда, было возможно с 01.02.2018, как это указано в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях и пунктах 86, 88 и 90 Правил N 885н.

Названный подход нашел отражение в судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2018 N 307-ЭС18-22271).

Кроме того, о наличии возможности принятия нового решения о прекращении выплаты индексации пенсии без предоставления дополняющей формы свидетельствуют непосредственно сами действия Пенсионного фонда по принятию решения о прекращении выплаты индексации пенсии в отношении Вавиловой С.И.

С учетом того, что Пенсионным фондом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ООО "КТ-Ресурс" ответственности в виде возмещения убытков в размере 6 709 рублей 98 копеек, а именно наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика по непредоставлению сведений за октябрь 2017 года по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков за период с 01.02.2018, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения иска в полном объеме не имеется.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2019 года по делу N А19-22916/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Скубаев

Судьи

Т.А. Звечаровская М.А. Клепикова