Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 сентября 2019 г. N Ф02-4540/19 по делу N А33-22046/2018

город Иркутск

26 сентября 2019 г.

Дело N А33-22046/2018

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М. А.,

судей: Бурковой О.Н., Кушнаревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 февраля 2019 года по делу N А33-22046/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции: Тимергалеева О.С., суд апелляционной инстанции: Белан Н.Н., Споткай Л.Е., Усипова Д.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района" (ОГРН 1072450001392, ИНН 2410003658, Красноярский край, с.Дзержинское, далее - ООО "АЛДР", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство, ответчик) о признании недействительной сделкой одностороннего отказа от исполнения условий договора аренды лесного участка от 26.08.2011 N 569-з, выраженного в уведомлении об одностороннем отказе от выполнения обязательств по договору от 01.06.2018 N МЛХ/1-01747.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Дзержинское лесничество".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 февраля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2019 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "АЛДР", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 21 февраля 2019 года и постановление суда апелляционной инстанции от 07 июня 2019 года отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами ошибочно сделан вывод, что в рамках настоящего спора не подлежат применению положения пункта 4 статьи 71 и статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в действующей редакции, а должны применяться указанные нормы в редакции, действующей на момент заключения спорного договора. Осуществленное судом толкование статьи 6 Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ фактически блокирует применение его положений к ситуациям, связанным с расторжением договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных до 01.10.2015. У ответчика не было оснований для расторжения спорного договора в обход пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации без соответствующего судебного разбирательства и при отсутствии критерия существенности нарушения договора истцом. Ответчик не доказал, что допущенные истцом нарушения спорного договора повлекли для него такой ущерб, что он в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. В настоящий момент все нарушения спорного договора истцом устранены. Незначительность допущенных истцом нарушений спорного договора не позволяют ответчику применять такую крайнюю меру, как расторжение спорного договора. Ответчик, подтверждая действие спорного договора, принимая от истца арендную плату (в том числе и за 2018 год), в силу пункта 5 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации утратил право на односторонний отказ от спорного договора. Со стороны ответчика имеются признаки злоупотребления своим правом. В отзыве на кассационную жалобу

Отзыв министерства на кассационную жалобу судом округа во внимание не принимается, как направленный в нарушение части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Красноярского края и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО "АЛДР" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 26.08.2011 N 569-з, согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 12.08.2011 N 7 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять на срок 49 лет лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 договора.

В соответствии с пунктом 2 договора лесные участки, площадью 7816 га, расположенные: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Дзержинское участковое лесничество, кварталы N N 29-32, 94-100, 122, 123, 125, 126, Орловское сельское участковое лесничество, СПК "Красный Маяк", кварталы NN 60-63, 100, 102-108 с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 24-01579-2010-03-3314-1, предназначен для заготовки древесины.

Схема расположения лесного участка и характеристика приводятся в приложениях N 1 и N 2 (пункт 3 договора).

Арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению N 3 (пункт 4 договора).

Разделом 2 договора установлена арендная плата и порядок ее уплаты согласно приложения N 4 к договору.

Согласно пункту 13 подпункт ж) арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6; з) осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов; и) при заготовке древесины не допускать: использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог, повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламления лесов промышленными и иными отходами, оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки), а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожения подроста и молодняка, подлежащего сохранению, уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других способов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях, рубку и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев, за исключением погибших.

В соответствии с пунктом 25 договора арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях: систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации; систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по настоящему договору арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора за 30 дней до указанного даты расторжения.

Срок действия договора 49 лет с 26.08.2011 по 26.08.2060 (пункт 26 договора).

Лесные участки переданы в аренду обществу, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Агентство лесной отрасли Красноярского края (ИНН 2466146986, ОГРН 1072466002091) прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (ОГРН 1082468037915, ИНН 2466212188), о чем 10.01.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена регистрационная запись.

Письмом от 24.05.2018 министерство предложило истцу выполнить лесовосстановительные мероприятия в указанных в письме объемах (скорректированный план 2018 года).

Уведомлением от 01.06.2018 N МЛХ/1-01747 министерство отказалось в одностороннем порядке от исполнения договора аренды лесного участка от 26.08.2011 N 569-з с 10.07.2018 в связи с использованием арендатором лесов с нарушением условий договора аренды, а именно не выполнены мероприятия по уходу за лесами за 2016 - 2017 год в полном объеме, что свидетельствует о систематическом невыполнение обществом условий договора.

Ссылаясь на то, что односторонняя сделка министерства, оформленная уведомлением от 01.06.2018 N МЛХ/1-01747, является недействительной (ничтожной), истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым требованием.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из доказанности факта систематического (более двух раз) невыполнения арендатором мероприятий по уходу за лесами и наличия оснований для одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора, согласно правил пункта 25 договора аренды лесного участка.

Третий арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 27 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих правоотношения по досрочному расторжению договоров следует, что договор может быть расторгнут в одностороннем порядке арендодателем, если такое условие предусмотрено договором.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 24 и части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

При этом, основание досрочного расторжения договора аренды лесных участков установленное Лесным кодексом Российской Федерации является самостоятельным основанием по отношению к основаниям, установленных статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минлесхоза от 16.07.2007 N 183, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил лесовосстановления на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Воспроизводство лесов согласно пункту 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

В силу пункта 4 этой статьи невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая условия договора аренды лесного участка, установив факт систематического (более двух раз) невыполнения арендатором мероприятий по уходу за лесами (рубки прореживания, проходные рубки, рубки ухода за молодняками (осветление и прочистка) и наличие оснований для одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора согласно правил пункта 25 договора аренды от 26.08.2011 N 569-з, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ссылки истца на устранение им допущенных нарушений лесного законодательства правомерно признаны судом апелляционной инстанции необоснованными и отклонены, поскольку представленные истцом в материалы дела акты не подтверждают полного исполнения с его стороны обязательств в соответствующей части, а свидетельствуют лишь о том, что истец приступил к выполнению договорных обязательств и устранению допущенных нарушений только после получения от министерства уведомления от 01.06.2018 N МЛХ/1-01747о расторжении договора аренды.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неприменение судами положений пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего возможность расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда, и на необоснованность по этой причине расторжения министерством договора аренды в одностороннем внесудебном порядке, являются несостоятельными и отклоняется судом округа в силу следующего.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды лесного участка от 26.08.2011 N 569-з, регулирующей порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

При этом Лесным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения договора, не были предусмотрены иные, нежели в Гражданском кодексе Российской Федерации, условия прекращения договора аренды лесного участка, в том числе в части, касающейся порядка его расторжения.

В этой связи включение сторонами в договор условия о возможности отказа арендодателя от его исполнения в одностороннем порядке является правомерным.

Изменения, внесенные в Лесной кодекс Российской Федерации с 01.10.2015 Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ, в том числе в части, касающейся части 4 статьи 71 и вновь введенной статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, не распространяются на правоотношения сторон, так как названный закон обратной силы не имеет.

Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 февраля 2019 года по делу N А33-22046/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2019 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 февраля 2019 года по делу N А33-22046/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

О.Н. Буркова Н.П. Кушнарева